Раздел III.   Реформирование комсомола: тенденции и противоречия.

В 1986 году опрос 110 заведующих отделами комсомольских организаций обкомов, крайкомов, ЦК ЛКСМ союзных республик, 424 комсомольских работников Москвы, Ульяновска, Красноярска дал вполне ожидаемый результат. То, что интуитивно ощущалось обрело черты социологического факта. На вопрос, считаете ли вы, что в вашей комсомольской организации сложилась атмосфера готовности к перестройке, ответили: “сложилась в полной мере” - 6,1%, “в общем сложилась” - 37,7%, “не в полной мере” - 34,2%, “не сложилась” - 21,9%. [1]

Вплоть до XIII пленума ЦК ВЛКСМ в июле 1986 года и даже до ХХ съезда ВЛКСМ о перестройке в комсомоле можно говорить лишь как о тенденции, являющейся во многом реакцией на реформаторский дух заявлений нового партийно-политического руководства страны, с одной стороны, и неубедительность реформаторских его действия, с другой.

Анализ источников говорит о том, что реакция комсомольских организаций, комитетов комсомола пока не выходила за рамки обычной и привычной политической кампании. Комсомольские работники заучивали новые политические формулы, не  задумываясь над их содержанием.

Еще свежи были воспоминания о кампании вокруг постановления ЦК КПСС об улучшении партийного руководства комсомолом, принятого в 1984 году, мало что изменившей и в комсомольских организациях, и в отношениях между партией и ее молодежным союзом. Изучение материалов  пленума ЦК ВЛКСМ в июле 1986 года говорит о том, что перестройка в комсомоле тогда понималась еще только как улучшение управления.

В аналитическом материале, подготовленном позднее научно-исследовательским центром ВКШ при ЦК ВЛКСМ так формулировались цели преобразований, которые должны были быть осуществлены в комсомоле.

“Процесс перестройки, понимаемый как деятельность комсомольских кадров, актива, всех комсомольцев по прогрессивному преобразованию системы внутрисоюзного управления, по ликвидации допущенного отставания форм и методов управления от потребностей сегодняшнего дня”. [2]

В таком ключе предполагалось вести подготовку очередного ХХ съезда ВЛКСМ. Улучшение управления комсомолом и в комсомоле было центральной идеей. В это время активно популяризировались  “Основные направления совершенствования стиля работы комитетов ВЛКСМ в свете современных требований партии”, подготовленные в 1986 году в Челябинске. [3]

82% из 110 опрошенных комсомольских работника отметили, что в комитетах, которые они представляют, соответствующие программы подготовлены и приняты. [4]

Вместе с тем, во многих областных комитетах ВЛКСМ процесс перестройки форм и методов руководства не только не планировался, но и не обсуждался.

В частности, 66,4% опрошенных отметили, что этот вопрос обсуждался в рабочем порядке. Только 9% из числа опрошенных  комсомольских работников указали, что проблема перестройки управления была предметом обсуждения на заседаниях постоянных комиссий. [5]

Все это свидетельствует о том, что даже к середине 1986 года перестройка в комсомоле воспринималась как очередная политическая кампания, не предполагавшая каких-либо кардинальных изменений ни внутри комсомола, ни в его отношениях с КПСС.

Этим и многолетней инерций безынициативной исполнительности, а не личными качествами тех или иных руководителей, объяснялась в целом замедленная реакция молодежи на инициативы партийного руководства.

Период с 1985 по 1987 год включительно характеризовался тем, что все инициативы перемен в ВЛКСМ исходили исключительно сверху. Основная масса молодежи оставалась в лучшем случае наблюдателями. Реакция на инициативы отдельных комсомольских работников по-прежнему была настороженной. В упоминавшейся уже анкете был вопрос, в котором комсомольским работникам предлагалось оценить степень полноты внедрения тех предложений по перестройке форм и методов руководства, которые они сами выдвинули в 1985-1986 годах.

Ответы показали, что внедрены в полном объеме лишь 2,6% предложений, в основном - 13%, частично и не внедрены - более 80%. [6]

Все это относилось и к недостаткам работы с молодежью. Но в обстановке нарастающих ожиданий перемен все очевиднее становился, что дело не столько в качестве кадров и даже не в несовершенстве механизма управления, сколько в том, что вполне сложившаяся за многие годы и десятилетия мобилизационная модель массовой молодежной организации вела себя в полном соответствии со своей природой - она не принимала инициативу снизу и реагировала только на импульсы, исходящие сверху, с большим запозданием.

Отчетно-выборная кампания осени 1986 года, предшествовавшая ХХ съезду ВЛКСМ, хотя еще и не слишком отличалась от всех предшествующих, но уже демонстрировала признаки оживления в комсомоле. Этому во многом способствовал ряд мер, предпринятых ЦК ВЛКСМ и редакцией газеты «Комсомольская правда».

30 августа 1986 года была организована “Прямая линия” с первым секретарем ЦК ВЛКСМ в редакции газеты “Комсомольская правда”.

Возможность прямого общения с комсомольским руководителем и публикация содержания разговора были беспрецедентными в комсомоле событиями.

Основная мысль разговора и появившегося в «Комсомольской правде» отчета о нем сводилась к следующему. «Нужно уходить от  формализма, нужно найти прямые пути соединения комсомольской работы с реальными проблемами, которые волнуют, беспокоят сейчас молодежь… Суть в том, чтобы не высасывать из пальца интересные дела для молодежи, а внимательно присматриваться к жизни, к тому, что она предлагает, какие интересные начинания и идеи рождает. И поддерживать их – и организационно, и финансово, и политически». [7]

В сентябре был опубликован проект нового Устава ВЛКСМ и началось его обсуждение.

В историческом исследовании представляется важным определить те узловые пункты, в которых происходит принятие решений, определяющих дальнейшую направленность развития того или иного процесса. Для комсомола в исследуемый период первым таким пунктом была дискуссия о пути и средствах перестройки.

Если в понимании существа предполагавшихся реформ в комсомоле в 1986 году еще не было разногласий, они трактовались как улучшение управления существующей системой работы с молодежью, то в отношении средств ее осуществления расхождения во взглядах обозначились.

В первом разделе аналитического материала “Перестройка организационной работы в комсомоле: проблемы и пути их разрешения”, подготовленном В.К. Петросяном, был предложен такой путь перестройки.

«Главной предпосылкой успешного решения задач управления в комсомоле, на наш взгляд является переход к организационному механизму развития интенсивного типа. 

Основное здесь - выделение работы по совершенствованию управления в самостоятельный специфический род деятельности комсомольских работников, имеющий свои цели, функции, средства, предмет и организационное оформление в виде особых подразделений ( штатных или на общественных началах) при комитетах ВЛКСМ. То есть строгое разграничение механизма развития и механизма функционирования в системе внутрисоюзного руководства.” [8]

 

При всей привлекательности предложения выделить реформирование организации в отдельное,  обособленное направление  работы, - в нем таилась опасность. Опасность того же рода, что и в случае, если бы была реализована идея обмена комсомольских документов в 1988 году.

Реформирование такой сложной структуры, сориентированное на некую умозрительную конструкцию, стало бы делом долгим, с непредсказуемым результатом, но неизбежно вывело бы комсомол, сосредоточившийся на своих внутренних проблемах, из тех социально-экономических и политических преобразований, которые начинали развертываться в обществе.

Если бы идея автора записки была реализована, рядом с основным аппаратом управления образовался бы другой, считавший себя свободным от тяжелого наследия прошлого, и раскол организации в дальнейшем был бы предопределен в самом начале преобразований.

Были и другие предложения о желательном направлении реформ в комсомоле. 20 августа 1986 года в ЦК ВЛКСМ состоялась беседа с представителями Комитета молодежных организаций СССР. [9]

Они настойчиво предлагали применить в аппарате ЦК ВЛКСМ и комитетов комсомола  систему «процессов и процедур». Она предполагала детальное описание всех управленческих действий, исполнение которых должны соблюдать комсомольские работники.

Внедрение такой системы, несомненно, принесло бы большую организованность и дисциплину, избавило бы от необходимости при высокой сменяемости кадров в молодежной организации всякий раз тратить силы и время на их обучение элементарным приемам управленческого труда. Но в таком случае комсомол перестал бы выполнять одну из главных своих функций – быть школой принятия самостоятельных решений, самостоятельного анализа ситуации и самостоятельной управленческой деятельности.

Предпочтение было отдано другому пути. Перестройка в комсомоле должна была осуществляться в процессе участия его в реформировании общества.

Позднее, на ХХ съезде комсомола этот выбор был сформулирован как «выход комсомольских организаций из состояния инертности и застоя на передовые участки борьбы за ускорение социально-экономического развития страны, за формирование нового человека, обращение к живой, повседневной, кропотливой работе с молодежью». [10]

По замыслу сторонников такой концепции перестройки в комсомоле потребности этой борьбы должны были заставить комсомольский аппарат перестроиться, а вовлечение в нее молодежи - очистить авгиевы конюшни бюрократизма.

В связи с этим на первый план были выдвинуты задачи расширения поля инициативной деятельности молодежи и комсомольских организаций, степеней их свободы и демократизации внутрисоюзной жизни.

Меры, принимавшиеся ЦК ВЛКСМ по развитию внутрисоюзной демократии - совершенствование структуры организации и, как следствие, рост численности выборного актива, создание постоянных комиссий в выборных руководящих комсомольских органах, различных общественных формирований при комитетах ВЛКСМ, упорядочение работы с критическими замечаниями и письмами комсомольцев, использование социологических служб для изучения общественного мнения и др. - касались лишь отдельных сторон внутрисоюзных отношений и не оказывали решающего влияния на изменение общественной атмосферы в комсомоле.

А она определялась тем, что демократические нормы и установки на их неуклонное соблюдение далеко не всегда подкреплялись реальными делами. С годами все чаще довольствовались лишь формой, видимостью демократии. Разрыв между декларацией принципов и реальным их воплощением бил по авторитету организации, снижал ее привлекательность для молодежи, сдерживал ее активность. Под воздействием такого двойного стандарта у многих комсомольских работников формировались двуличие, чванливость, конформизм, стремление выдать желаемое за действительное.

В обстановке непререкаемости политических решений, принимаемых, как правило, без учета мнения людей, работающих с молодежью, и нередко без учета реального положения дел, в комсомоле выработался метод имитации осуществления как партийных установок, так и своих собственных решений. А поскольку расширение социалистической демократии было одним из основных и неизменных лозунгов партии, имитация демократизма была доведена до совершенства.

На самом деле происходило постоянное сужение самостоятельности первичных организаций и ближайших к ним органов управления в ВЛКСМ. Это проявлялось в регламентации их деятельности сверху по целому ряду вопросов: формирование  руководящих органов, делегирование представителей в вышестоящие выборные органы, прием новых членов в организацию, выбор направлений работы и даже ее форм и методов.

Обилие направлений деятельности, текущих задач и оперативных заданий, указаний, проверок со стороны вышестоящих комсомольских органов лишали актив первичных организаций возможности не только проявлять инициативу, учитывать специфику  условий, в которых они работали, но и возможности пользоваться правами, предоставленными им Уставом ВЛКСМ.

Постепенно вырабатывался соответствующий тип отношений, при котором одни решали, а другие исполняли. Формировался соответствующий тип исполнителя, который утрачивал желание и способность думать, искать решения, ждущего указаний сверху.

Все это, при теоретической правильности установки на перенос тяжести работы в первичную организацию, являвшейся основной на первом этапе, предопределило мучительно медленный характер перестройки в комсомоле.

Комсомольские собрания, пленумы, конференции и съезды приобрели ритуальный характер. Их сценарии были отработаны до мелочей и расписаны в инструкциях, соблюдение которых тщательно контролировалось. Они тщательно планировались, выступающие на них не менее тщательно отбирались, их выступления многократно редактировались в комитетах комсомола и нередко в партийных комитетах.

Выборность была изжита почти полностью. Все кандидатуры на любые комсомольские выборные должности тщательно отбирались, изучались и согласовывались в вышестоящих комсомольских и партийных органах. Собрания и конференции лишь формально утверждали подготовленные для них списки состава комитетов комсомола, а те, в свою очередь, - состав бюро и секретарей комитетов комсомола.

Восстановление института выборности рассматривалось как одна из главных задач перестройки внутрисоюзной работы и восстановления демократических норм внутрисоюзной жизни.

         На первой после избрания встрече первого секретаря ЦК ВЛКСМ с секретарем и заведующим организационно-партийным отделом ЦК КПСС Г.П. Разумовским встал вопрос о комсомольских кадрах.

         «Главная задача,- отмечал Г.П. Разумовский, – посмотреть на кадры. Кадровой работой комсомол давно не занимался. Комсомольские организации и ЦК только фиксируют состояние дел, а своей позиции не имеют». [11]

У вопроса о комсомольских кадрах была и другая сторона. Заработная плата комсомольских работников была значительно меньшей, чем заработная плата в народном хозяйстве у молодых специалистов. Переход на комсомольскую работу в ведущих отраслях народного хозяйства, особенно в угольной, металлургической, нефтяной и газовой промышленности, машиностроении и др. был связан со значительной потерей в заработке.

9 сентября 1986 года на заседании секретариата ЦК КПСС отмечалось, что последнее повышение заработной платы в комсомоле было в 1978 году. Средняя заработная плата в комсомольских органах составляла 140 рублей. В народном хозяйстве она уже достигала 190 рублей. Средняя заработная плата в народном хозяйстве к 1990 году должна была подняться до 215-220 рублей в месяц.

Было решено повысить заработную плату комсомольских работников до 154 рублей в месяц. Это повышение затронуло 129,2 тысяч человек. Из них 61,4 тысячи человек работали в низовых звеньях комсомола. Учитывая то, что рост численности комсомольских работников из-за роста числа комсомольских организаций и введением ставок освобожденных работников в них составил: 1976 – 92,6 тысячи, 1980 – 102,9 тысячи, 1985 – 124,3 тысячи человек, увеличение заработной платы потребовало выделения из бюджета ВЛКСМ дополнительно  23,7 млн. рублей в год. [12]

         Это решение позволило несколько улучшить состав комсомольских кадров. Его значение было еще и в том, что комсомол создавал прецедент самостоятельного использования имеющихся у него средств. С другой стороны этот пример иллюстрирует спекулятивный характер ставших вскоре расхожими представлений о привилегиях комсомольских работников. Они, действительно, являлись частью партийно-хозяйственной номенклатуры, но никаких особых выгод из этого своего положения, кроме возможности выдвижения на руководящую работу, не извлекали.

         Понимание партийного руководства комсомолом в это время было таким, что любой вопрос о деятельности ВЛКСМ, переменах в ней должен был согласовываться в соответствующих отделах ЦК КПСС и прежде всего в секторе комсомольских и профсоюзных организаций отдела организационно-партийной работы. Менять такое положение дел можно было лишь посредством прямого выхода на руководителей КПСС.

13 сентября 1986 года состоялась встреча первого секретаря ЦК ВЛКСМ с членом Политбюро и секретарем ЦК КПСС Е.К. Лигачевым. [13]

Во время беседы были обозначены некоторые действия по реформированию структур ВЛКСМ и его деятельности.

         ЦК ВЛКСМ информировал о своем намерении омолодить состав комсомольских работников, в том числе посредством более активного их выдвижения на партийную работу.

Было отмечено, что перемены назрели прежде всего в содержании и формах работы, в структуре и методах управления, в подборе и воспитании кадров. Нужно ясно и четко определить что является предметом работы комсомольских организаций.

С точки зрения ЦК ВЛКСМ комсомол призван служить своего рода усилителем позитивных воздействий на молодежь, школой самостоятельной организационной и политической деятельности. С его участием процесс социализации личности должен происходить быстрее.

Комсомол – важная часть политической системы общества, выразитель специфических потребностей общества в собственном воспроизводстве и потребностей молодежи, как социальной группы. И, наконец, комсомол – инструмент, средство решения или ускорения решения ряда экономических, социальных, культурных, внешнеполитических задач.

         Было достигнуто согласие в том, что пора пересмотреть приоритеты в целях работы комсомола. В воспитательной работе – отдать предпочтение диалогу перед монологом, сместить акценты с воспитания потребителя информации и исполнителя принятых наверху решений, в сторону интеллектуальной, трудовой и общественной активности личности. В нравственном воспитании – от простой пропаганды нравственного императива к формированию среды, требующей с необходимостью поступать так, а не иначе, формирование здорового образа жизни и соответствующих привычек.

В трудовом воспитании предлагалось создавать возможности раннего поиска своего призвания, выбора вида  труда и воспитания потребности в труде, творческом труде вообще, уважения к труду, искать правильные пропорции специализации и универсализации труда.

Участвуя в решении народно-хозяйственных задач, комсомол намерен постепенно переносить центр тяжести работы с поддержки и участия в наращивании производства экстенсивными методами, к поддержке и участию в интенсификации производства, повышении качества продукции, экономии и бережливости.

В международной деятельности – не подавлять, а поддерживать инициативу братских союзов молодежи, искать не противоречия, а точки соприкосновения с молодежными организациями другой политической ориентации.

         Формы работы должны соответствовать содержанию, цели, быть интересными, гибкими, непрерывно обновляться.

         Этот разговор имел принципиальное значение. Он затрагивал самые чувствительные точки отношений между партией и комсомолом и намечал план дальнейших действий и решений, составивших впоследствии основу концепции перестройки в комсомоле, утвержденную ХХ съездом ВЛКСМ.

         Осень 1986 года была для ЦК ВЛКСМ временем анализа ситуации и поиска путей решения определенных в самом общем виде задач реформирования организации. Одновременно шла отчетно-выборная кампания в комсомоле, которая по многим параметрам отличалась от предыдущих. Идеи демократизации внутрисоюзной жизни были брошены на благодатную почву.

Собрания и конференции, сохраняя пока еще многие черты ритуальных мероприятий прошлого, давали немало примеров того, что комсомольцы отказывались терпеть наличие закрытых для критики зон, навязывание угодных начальству лидеров, уход от обсуждения действительно злободневных проблем жизни коллектива, города или района.

         28 октября на очередном заседании  бюро ЦК ВЛКСМ, заслушавшего информацию Н.Н. Клыкова - председателя ЦРК ВЛКСМ об итогах ревизии, развернулась дискуссия об использовании материальной базы ВЛКСМ. Отмечая сдвиги к лучшему после ревизии 1984 года, бюро ЦК пришло к выводу о необходимости создавать и запускать механизм коренной перестройки содержания и управления хозяйственным механизмом комсомола. Указывалось на то, что пока у комсомола нет достаточно полного, достаточно перспективного плана развития его материально-технической базы. [14]

         О том, что это действительно так, свидетельствовало положение дел на одном из самых успешных «предприятий» комсомола – в Бюро международного молодежного туризма «Спутник».

24 сентября 1986 года состоялась встреча первого секретаря ЦК ВЛКСМ с руководителями Бюро. БММТ «Спутник», созданное в 1958 году как Сектор обслуживания при КМО, превратился в крупнейшую в мире молодежную туристическую организацию.

В нем работало 8 тысяч человек. 4,5 млн. молодых людей ежегодно пользовались его услугами, что составляло около 7% молодежи комсомольского возраста. Объем предоставляемых услуг достиг 260 млн. рублей в год, прибыль – 9 млн. рублей в год. 17 млн. рублей только в свободно конвертируемой валюте было заработано за последние 5 лет. За XI пятилетку БММТ принес в бюджет ВЛКСМ 57 млн. рублей, 13,3 млн. рублей валюты. В 1986 году «Спутник», т.е. комсомол, принял 173,5 тысячи туристов, направили в зарубежные страны – 170,6 тысячи советских юношей и девушек. Ежегодно путешествовали 4 млн. молодых людей или 6,8% всей молодежи комсомольского возраста.

Но, имея огромные по тем временам средства, «Спутник» лишь 10% приема осуществлял на собственной базе. 40-50% прибыли «съедали»  административно-управленческие расходы. На 2 туристов приходился 1 работник. [15]

Комсомольское хозяйство, обеспечивавшее в значительной мере потребности молодежи в отдыхе, печатной продукции, развлечениях нуждалось в средствах, выделение которых, даже при их фактическом наличии у комсомола, зависело от общей экономической политики.

30 октября 1986 года на заседание Политбюро ЦК КПСС обсуждался доклад Председателя Совета Министров СССР Н.И. Рыжкова о проекте плана на 1987 год.

         Экономическая ситуация пока не обещала благоприятных условий для перехода к другой модели, но в комсомольском руководстве было понимание того, что без такого перехода ждать улучшения экономической ситуации не приходится тоже. ЦК ВЛКСМ твердо взял курс на интенсификацию участия комсомола в решении экономических задач и противодействие эксплуатации молодежи как средства продления экстенсивных форм экономического роста.

         С началом реформ в комсомоле, для их успешного осуществления нужно было изменить характер сложившихся отношений с другими государственными институтами и общественными организациями, работающими с молодежью, а также с братскими союзами молодежи социалистических стран.

25 сентября 1986 года ЦК ВЛКСМ проводит встречу с преподавателями-обществоведами. Беседа не вышла за традиционные рамки. Исключение составили лишь робкие намеки на уравниловку в преподавании, отрыв от жизни, несамостоятельность студента в выборе курса и преподавателя. Обществоведы не верили в серьезность намерений комсомола. [16]

1 октября 1986 года в Москве открывается Всесоюзное совещание заведующих кафедрами общественных наук. ЦК ВЛКСМ ставит вопрос: « Как будут участвовать в них те, для кого эта школа создана – студенты? Будут, как раньше, наблюдать за организационной суетой или включаться в нее со всем энтузиазмом, присущим молодости».

Министр высшего и среднего специального образования СССР Г.А. Ягодин поддержал «крутой поворот к самостоятельности студентов, к студенческому самоуправлению».

2 октября 1986 года в ЦК ВЛКСМ состоялась встреча и подробная беседа с помощником по комсомолу Начальника Главного Политического Управления Советской Армии и Военно-морского флота Игорем Евгеньевичем Ефимовым. Были согласованы планы совместной работы с армейским комсомолом. [17]

В тот же день состоялся большой разговор с учителями-новаторами в ЦК ВЛКСМ. Лучшие педагоги-новаторы страны: Шаталов Виктор Федорович, Ильин Евгений Николаевич, Захаренко Александр Антонович, Щетинин Михаил Петрович поддержали планы перестройки в ВЛКСМ, что имело большое значение для изменения работы школьного комсомола. [18]

         24 октября 1986 года в Москве состоялось заседание Организационного комитета по созданию Всесоюзной организации ветеранов войны и труда. Сам ход заседания и выбор будущего руководителя новой всесоюзной организации – Кирилла Трофимовича Мазурова говорили о том, что комсомол в своем стремлении к реформированию получит поддержку и со стороны многочисленных и влиятельных в советском обществе ветеранов войны и труда.

         Неожиданно на открытое сопротивление планам активизации молодежи во всех сферах общественной и хозяйственной жизни ЦК ВЛКСМ наткнулся в органах культуры и в самом Министерстве культуры СССР.

         20 октября на Всесоюзном совещание по выполнению постановлений ЦК КПСС по концертной деятельности в ЦК КПСС министр культуры СССР В.Г. Захаров выступил категорически против организации концертной деятельности кем-либо кроме министерства и его учреждений, включая ВЛКСМ.

Заведующий отделом культуры ЦК Компартии Украины похвалился тем, что они расформировали более половины вокально-инструментальных ансамблей, «которые разлагали молодежь».

         Тем не менее, первый этап согласования планов эволюции комсомола в условиях перестройки внутри страны можно было считать успешным. С этой стороны успех ХХ съезда ВЛКСМ был обеспечен.

         Большое значение имело отношение зарубежных молодежных организаций к тому, что намечалось осуществить в комсомоле. Для очень многих из них комсомол был моделью,  для других мощной поддержкой в их деятельности. Лидеры молодежных коммунистических, социалистических, рабочих, национал-демократических молодежных организаций социалистических и других стран, международных организаций, в которые входил ВЛКСМ, с напряженным вниманием следили за происходящим.

         На протяжении осени 1986 года был проведен ряд встреч, двусторонних и многосторонних консультаций для разъяснения планов ЦК ВЛКСМ.

         17 октября 1986 года в Москве состоялась встреча с Ярославом Енералом – первым секретарем Союза Социалистической Молодежи Чехословакии. [19]

Была достигнута договоренность о совместной выработке реальных элементов социалистического образа жизни молодежи.

4 ноября в Москве состоялась беседа с президентом и генеральным секретарем Международного Союза Студентов Йозефом Скала и Гиоргосом Михаэлидисом. [20]

Помимо принципиальных вопросов развития организации обсуждались вопросы заключительного этапа подготовки ко Всемирному студенческому форуму «Образование и общество» в Праге 17-20 ноября 1986 года.

5 ноября первый секретарь ЦК ВЛКСМ  встретился с президентом Всемирной Федерации Демократической Молодежи Валидом Масри и генеральным секретарем ВФДМ и Вильмошом Червени. [21]

6 ноября в ЦК ВЛКСМ состоялась встреча и беседа с 1-м секретарем Центрального Совета Союза Свободной Немецкой Молодежи ГДР Эберхардом Аурихом и 1-м секретарем ЦК Димитровского Коммунистического Союза Молодежи Болгарии Андреем Бунджуловым. 10 ноября в Гаване с лидером Союза Молодых Коммунистов Кубы Роберто Робайна. [22]

В ноябре состоялась встреча с руководством Всеиндийской Федерации молодежи в Дели и с Премьер-министром Республики Индия Радживом Ганди. Были достигнуты важные соглашения о совместной деятельности по поддержке реформ во Всемирной Федерации Демократической Молодежи и Всемирном Фестивальном движении. [23]

С 22 по 28 октября 1986 года в Будапеште прошли мероприятия XII Ассамблеи ВФДМ, в том числе встреча первых секретарей союзов молодежи социалистических стран.

Откровенное и открытое обсуждение всеми членскими организациями ВФДМ ее задач на современном этапе подтвердило жизнеспособность организации, ее способность меняться, сохраняя накопленный опыт, трезво оценить трудности, найти пути их решения.

Президент ВФДМ Валид Масри предупреждал во время своего визита в Москву о том, что он не ждет  идеальной резолюции, но будет стремиться к этому. В деятельности ВФДМ, по мнению ее президента, форма доминировала над содержанием. Сегодня подготовке, проведению и последствиям мы должны уделять внимание не меньшее, чем хорошему с нашей точки зрения заключительному документу..

Мы должны ответить себе на вопрос что нам важнее – движение к реальному сближению или имитация такого сближения. Нужно вырваться из порочного круга. Мы должны шире выходить на массы молодежи, а не только на функционеров, деятелей. Ассамблея ВФДМ поддержала такую направленность развития организации и ВЛКСМ в его стремлении к переменам.

Приоритетами ВФДМ были определены: широкая антиядерная коалиция молодежи, новое политическое мышление, сохраняя антиимпериалистическую направленность деятельности организации, стремиться к широкому диалогу, к объективной информации, к снятию предубежденности.

29 ноября состоялось заключительное заседание Ассамблеи.

Комсомол Бельгии, Великобритании, Италии, Лига Демократической молодежи Японии, Мексика, Нидерланды, Сан-Марино, комсомол Испании и Швеции выразили свое несогласие с посланием солидарности и всеми другими частями документов Ассамблеи, касающимися развития ситуации вокруг Афганистана.

Комсомол Италии и Испании – в отношении Юго-Восточной Азии, Лаоса, Кампучии и Вьетнама. Комсомолы Италии и Сан-Марино не участвуют в утверждении посланий солидарности с Ливией и Сирией.

Итальянский комсомол выразил общее несогласие с использованием термина «сионизм» всюду, где он был в документах Ассамблеи. Комсомол Румынии не согласился с рядом оценок по Ближнему Востоку, с посланием солидарности Кампучии и не участвовал в документах по Западной Сахаре и Восточному Тимору.

Демократическая лига молодежи Японии не участвует в утверждении резолюции по XIII Всемирному фестивалю молодежи и студентов.

Еще год тому назад такой результат сочли бы почти провалом. К концу 1986 года они были восприняты как реальные подтверждения серьезности намерений комсомола осуществить не только внутреннюю демократизацию, а и демократизировать свои международные связи, переориентировать их на общечеловеческие ценности. Этот сигнал был воспринят и понят в международном молодежном движении.

В результате интенсивных консультаций было определено:

·        Поддержать Фестиваль в Пхеньяне. Провести МПК в конце января 1987 г.

·        После XII Ассамблее ВФДМ положить начало серьезной перестройке деятельности ВФДМ – активизации членских организаций, обновлению форм и методов работы.

·        Антиимпериалистические традиции сохранять и идти к широкой антиядерной коалиции молодежи.

·        Ту же линию провести на Всемирном студенческом форуме в Праге и на 40-летии МСС.

·        21 января 1987 года провести консультативную встречу секретарей по международным вопросам и обсудить проблемы: качественно новый этап сотрудничества; работа с социал-демократами; первое заседание МПК XIII Всемирного Фестиваля молодежи и студентов.

·        23-27 марта 1987 года в Берлине провести международный молодежный семинар мира, способствовать взаимопониманию левых сил;

·        Активизировать работу с третьим миром. Поддержать инициативу Индийского молодежного конгресса  провести 8 января 1987 года в Дели мероприятия солидарности с Югом Африки;

·        Вместе работать на молодежные движения ФРГ;

·        Координация международной деятельности союзов. [24]

Все это имело большое значение для подготовки партнерских организаций к правильному восприятию ХХ съезда ВЛКСМ, который, по замыслу участвовавших в его подготовке комсомольских лидеров и активистов, должен был стать для комсомола тем же, чем стал для КПСС ее XXVII съезд.

         18 октября 1986 года состоялась профсоюзная отчетно-выборная конференция аппарата ЦК ВЛКСМ. [25]

Она показала психологическую готовность центрального аппарата комсомола к работе в новых условиях. Представление о работниках ЦК как о силе, препятствующей переменам, не имело ничего общего с действительностью.

Они, прошедшие по всем ступенькам комсомольской карьеры, хорошо представляли себе положение дел в ВЛКСМ и понимали необходимость решительной демократизации союза, принципиальной смены модели организации.

Задачи такого масштаба как перестройка фундаментальных устоев общества, выходящего из долгой и мучительной реформации, длившейся почти век, могло решить только целое поколение людей культурных, цивилизованных.

В бюро ЦК ВЛКСМ, его секретариате было полное понимание того, что предстоит объявить и возглавить поход за новую культуру молодежи, обеспечить встречное движение молодежи в направлении проводимых в обществе преобразований.

         ЦК ВЛКСМ отдавал себе отчет в том, что начатые преобразования неизбежно приведут к возникновению многообразия молодежных организаций в СССР, что в свою очередь должно решительно изменить характер отношений между органами государственной власти, с одной стороны, и молодежными организациями, включая ВЛКСМ, с другой.

         Опыта построения отношений такого рода в СССР не было. И хотя к началу 1987 года эта задача мало кому казалась актуальной, начались поиски решений, которые потребуются со временем.

         2 декабря в Варшаве состоялась встреча первого секретаря ЦК ВЛКСМ с  Александром Квасневским – министром ПНР по делам молодежи. [26]

В 1982 году в Польше была разработана молодежная политика. Обоснованием необходимости такой политики послужили три группы факторов: демографический, политический, экономический. Пленум ЦК ПОРП выработал принципы молодежной политики – активность и гарантии возможностей для деятельности.

Гарантиями реализации молодежной политики в Польше являлись структуры в партии – комиссия и отдел по делам молодежи в ЦК ПОРП, комитет в правительстве во главе с заместителем Председателя Совета Министров и с участием министров и руководителей союзов молодежи, соответствующие организации на всех уровнях управления - несколько человек в центре и по одному в каждом воеводстве.

Функциями этих органов государственной власти были определены: координация деятельности органов власти и передача молодежных проблем в правительство. В 1986 году был принят закон о согласовании законопроектов в союзах молодежи. В ПНР лишь 30% молодежи были объединены в союзах молодежи, комитет по делам молодежи и спорта работал с остальными.

         Представлял интерес и перечень вопросов, отнесенных к ведению комитета:

·        Материальная помощь учащимся, студентам, молодой семье, молодым матерям и т.п.;

·        Строительство жилья;

·        Трудоустройство и профессиональная адаптация при 30% текучести кадров;

·        Молодые специалисты и возможности для продвижения одаренных и талантливых ( принцип разделения не по возрасту, а по качеству труда и способностям);

·        Профилактика ( здоровье, наркомания, алкоголизм и т.п.);

·        Условия для проведения свободного времени, увеличение средств, направляемых на эти цели;

·        Молодежные обмены – расширение обменов по всем направлениям: туризм, студенческий обмен, «языковые лагеря» и др.

·        Специальная комиссия создана в Сейме. Совет молодых депутатов.

Знакомство с польским опытом подтолкнуло к внимательному изучению опыта государственного регулирования вопросов молодежной политики в других странах и в последствии к созданию временного творческого коллектива по подготовке закона о молодежи в Научно-исследовательском центре Высшей комсомольской школы при ЦК ВЛКСМ во главе с Д. Полыевой под общим научным руководством профессора И.М. Ильинского.

         К исходу 1986 года в результате резкой активизации процессов реформирования комсомола были созданы условия для их адекватного восприятия, сложилась в общих чертах основные направления демократической эволюции союза, которые должны были быть предложены ХХ съезду ВЛКСМ весной 1987 года.

На съезде предстояло объективно и трезво оценить успехи и недостатки в воспитании молодежи, найти более действенные формы формирования мировоззрения, идеалов молодежи, преодоления разрыва между сознанием и поведением молодежи. В центр усилий ставилась задача не декларирования преимуществ социализма, а формирование реальных элементов социалистического образа жизни во всех сферах жизни молодежи, перевод теоретической концепции на язык социальной практики.

Предстояло попробовать предвидеть процессы, происходящие в экономике и найти свои точки приложения сил. Перечень приоритетов определялся так: качественные показатели; научно-технический прогресс; экономия ресурсов; новая организация и оплата труда, переход на хозяйственный расчет. Все это потребует перестройки психологии работника. Нужен не слепой исполнитель, а инициативный рабочий, специалист, смело ломающий сложившиеся, привычные представления.

Ключевой идеей была мысль о том, что нужно не растрачивать творческий и трудовой потенциал молодежи на латание дыр в экономике, а смело вторгаться в сферу производства со своими замыслами и наработками, подмечать ростки новой организации труда и поддерживать их.

В области образования вызрело понимание того, что его нынешнее состояние не удовлетворяет своим качеством ни экономику, ни человека. Две реформы – общего среднего и специального образования идут медленно. Сами учащиеся в эти процессы включены слабо. Они – субъект, а должны быть объектом. Серьезные перекосы есть в профессиональной ориентации. Или не ориентируют вовсе, или ориентируют на то, чему потом трудно найти применение.

Необходимо повысить влияние комсомольских организаций, органов студенческого самоуправления на главную сферу – организацию учебного процесса, качество образования. Нужно сегодня готовить специалистов завтрашнего дня.

Еще до съезда предполагалось глубже изучить, уяснить социальные проблемы молодежи и связать свою работу с поиском путей их решения:  жилищная проблема; проблемы молодой семьи; удовлетворение спроса на товары народного потребления (спорттовары, радиотовары, телеаппаратура и т.п.); социальные проблемы молодых городов и целых регионов, например БАМа;  проблему правонарушений, пьянства, наркомании.

Чтобы со всем этим справиться необходима перестройка сложившейся системы управления внутрисоюзной жизнью: реальное правовое, финансовое, кадровое укрепление первичной организации; освобождение руководящих комсомольских органов от несвойственных им функций;  информированность, анализ, выработка линии поведения, более тщательный подбор кадров.

Ставка делалась на демократизацию внутрисоюзной жизни,  разгосударствление союза. Утвердилось понимание того, что организация слишком велика и разнообразна, чтобы старыми методами жесткой централизации, методами бюрократического централизма можно было бы решить новые проблемы. Придется переучивать кадры, воспитывать у них вкус работы с молодежью. От неспособных придется избавляться.

Должен быть сформирован новый стиль работы, новый стиль общения с молодежью. Из формы комсомольской работы стало вытекать содержание. Утрачено было главное связующее звено – общее дело. Недостаток дел восполнялся словом. Недостаток инициативы – директивой и выдумыванием громких инициатив вверху. Невнимание к человеку – красивыми мероприятиями.

Главный вывод и главная цель, как ее формулировал ЦК ВЛКСМ перед ХХ съездом комсомола, состояли в том, чтобы восстановить связь с реальной жизнью молодых людей, общества, видеть проблемы, не откладывать их решение, будить инициативу и поддерживать ее.

23 декабря на заседании Секретариата ЦК КПСС обсуждалась подготовка к съезду комсомола. [27]

Руководство партии было информировано о том, что:

с учетом состава организации в предполагаемом составе делегатов съезда будут представлены все категории, возрастные группы, национальности.

                                               Всего в ВЛКСМ          ХХ съезд

 

Женщины                              52,8%                                    45,0%

До 25 лет                              86,2%                                    63,0%

Рабочих                                35,1%                                    33,3%

Колхозников                         7,5%                                       15,8%

Всего рабочих и

Колхозников                         42,6%                                    49,1%

Учащихся                              38,7%                                      9,2%

Членов КПСС                       3,6%                                        49%

 

Съезд будет значительно моложе, представительнее, будет, если можно так сказать, более комсомольским. С другой стороны, состав делегатов по партийности, роду занятий, социальному положению позволяет провести на нем необходимые для перестройки работы комсомола решения. Серьезные изменения произошли в выборе делегатов и подготовке их к съезду.

         Бюро ЦК ВЛКСМ считало необходимым опубликовать проект новой редакции Устава ВЛКСМ в молодежной печати. В Уставе содержится позиция ЦК  по многим, по большинству вопросов, активно обсуждаемых сегодня.  Для ЦК ВЛКСМ было важно проверить ряд новых положений и понятий на таком «большом совете». Секретариат ЦК КПСС в основном поддержал предложения ЦК ВЛКСМ. Дорога к большим переменам в комсомоле была открыта.

31 декабря в ЦК ВЛКСМ состоялось совещание с группой подготовки доклада на ХХ съезд. [28]

На совещании было отмечено, что накопление и анализ материала завершены, материал собран. Обсуждение Устава ВЛКСМ продолжается.

В группе по подготовке доклада было 27 человек. Разбита она была на 3 направления. Возглавили их секретари ЦК ВЛКСМ: Никитин И.Н. – образование, Пальцев Н.И. – идеология и культура, Шаплыко В.П. – труд и социальные проблемы. Отдельной темой были выделены международные дела. В ходе уже первого обсуждения проекта доклада возникли вопросы: «Должен ли комсомол отстаивать интересы молодежи перед советским государством? Для чего вступают в комсомол? Является ли защита интересов молодежи  функцией комсомола? Может быть нужно защищать интересы коммунистического воспитания?». 

 Вся группа была единодушна в главном - молодое поколение в условиях перестройки  выдвигается самой жизнью на авансцену общественной жизни. Задача съезда – привести комсомол и его деятельность в соответствие этим новым условиям, использовать шанс модернизации общества и молодежной организации.

ХХ съезд ВЛКСМ начал свою работу 15 апреля 1987 года в Кремлевском Дворце съездов. Оправдал ли он общественные ожидания? На этот вопрос трудно ответить однозначно. Ко времени открытия съезда ожидание перемен в обществе достигли высокого накала.

Прошло два года со времени объявления курса на решительное реформирование всех сторон жизни общества, но зримых, ощутимых для простых граждан и молодежи перемен было мало: либерализация затронула отчасти культурную сферу, смягчилась цензура, появились новые сферы разрешенной хозяйственной деятельности. В остальном жизнь продолжала течь по привычному руслу.

Внешне ХХ съезд не слишком отличался от своих предшественников. Меньше стало славословий в адрес руководства партии, больше откровенности в характеристике жизни молодежи и деятельности комсомольских организаций.

Было бы преувеличением сказать, что ХХ съезд определил путь эволюции комсомола, но основные, важнейшие вехи реформ были все же расставлены.

Незадолго до съезда, на январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС М.С. Горбачев сказал: «вопрос о позиции молодого поколения приобретает огромное политическое  значение». [29]

Политическая позиция молодого поколения была съездом выражена. В отчете Центрального Комитета ВЛКСМ было сказано, что молодежь: «поддержала новаторский, революционный курс партии, решительную ломку отживших форм, новое мышление, гласность и демократизацию». [30]

Не менее определенно была выражена и неудовлетворенность нерешительностью в проведении реформ. «Нужны не слова о перестройке, а практические дела, направленные на ее углубление на всех направлениях общественной жизни, в том числе и в комсомоле. Должен быть открыт простор для самодеятельности, творчества молодежи» [31]

Съезд сделал попытку определить направления такой самодеятельности и творчества. Было отмечено, что за пять лет ни одна крупная народно-хозяйственная или социальная задача не решалась без участия молодежи и комсомола: строительство БАМа и магистральных газопроводов, освоение районов Севера, Сибири, Дальнего Востока, Российского Нечерноземья. Комсомол заявлял о своей готовности и дальше мобилизовать молодежь на решение этих и других задач. Но количество ударных комсомольских строек должно было быть сокращено, а порядок общественного призыва определен законодательно.

Со всей откровенностью были поставлены вопросы внутреннего развития организации.  Были обнажены противоречия, определявшие состояние дел в комсомоле: «между демократическим характером организации и бюрократическими методами руководства, между стремлением молодежи к новому и застывшими на десятилетия формами работы" [32]

Впервые прямо и резко был поставлен вопрос о подмене реального влияния на молодежь увеличением численного состава организации. Было отмечено, что «С конца 40-х годов до середины 80-х годов комсомол дважды удваивал свои ряды». [33]

Резко критиковались центральные комсомольские органы за то, что допустили замену демократического централизма централизмом бюрократическим. «Чтобы активно участвовать в перестройке общества, - отмечалось в Отчете ЦК ВЛКСМ, - комсомол должен сам перестроиться». [34]

Реформы в комсомоле определялись съездом не как самоцель, не как «постановка на ремонт», а как «участие в решении конкретных социально-экономических задач и демократизация внутрисоюзной жизни» [35]

Съезд не пытался, как ранее, расписать задачи для всех организаций на всех направлениях работы. Была предпринята попытка подойти к работе с молодежью методологически иначе – «пойти навстречу инициативе и самодеятельности комсомольцев» [36]

Прямой атакой на мобилизационную модель развития общества и мобилизационную модель союза было определение главного участка борьбы за ускорение. Им была названа интенсификация общественного производства на основе научно-технического прогресса, сильная социальная политика, активизация человеческого фактора.

Основным звеном реформы была определена первичная комсомольская организация. Новый Устав ВЛКСМ, принятый съездом, значительно расширял ее права в принятии новых членов, выборе лидеров, определении приоритетных направлений деятельности, использовании средств, заработанных комсомольцами.

Исключительно важным был вывод о том, что «перестройка опирается на …самое образованное, подготовленное к производительному и творческому труду поколение советских людей». [37]

В этом выводе съезда содержался упрек в нерациональном использовании главного ресурса развития – молодого поколения людей, сформировавшихся в сравнительно благоприятных условиях, способных и желающих значительно повысить стандарты жизни в СССР.

На съезде было прямо сказано о том, что «В новых условиях у комитетов комсомола появляются огромные возможности для творчества, искоренения порочной практики решать экономические задачи в ущерб воспитательным, использовать энтузиазм юношей и девушек для латания хозяйственных прорех и ошибок в планировании, покрытия расточительства» [38]

Важной новацией, предложенной съездом, было то, что на место формализованного и ограниченного узкой сферой производства социалистического соревнования, была выдвинута состязательность как образ жизни. Целью организации и главным воспитательным инструментом в комсомоле по замыслу съезда должно было стать поощрение естественного стремления молодого человека реализовать свои способности, выделиться в среде сверстников, обеспечить собственное благополучие знаниями и трудом.

Отметив разрыв между потенциалом молодежи и реальными возможностями включения в ускорение научно-технического прогресса, съезд предложил создать в стране единую общественно-государственную систему научно-технического творчества молодежи. Кстати, это был тот не часто встречавшийся ранее случай, когда предложение комсомола до его выдвижения было тщательно проработано и подготовлено, вплоть до проектов распоряжений правительства и законодательных актов.

Внедрение системы НТТМ имело для комсомола и еще то значение, что это была «реальная попытка отработать принципиально иные, чем раньше, подходы к участию молодежи и комсомола в решении крупных народно-хозяйственных задач в органической связи с задачами воспитательными» [39]

Съезд достаточно бережно подошел к оправдавшим себя традиционным формам работы комсомола: молодежные жилищные комплексы и кооперативы, студенческие строительные отряды, советы молодых ученых и специалистов, студенческое самоуправление, «комсомольский прожектор» и многое другое – все это вполне вписывалось в новую концепцию деятельности комсомола и сохранялось. При одном важном изменении – выбор теперь должен был быть за самими комсомольцами.

Съезд не затрагивал и не мог затрагивать по сложившейся за десятилетия практике вопросы идеологии, фундаментальные основы общественно-политического строя. Но он решительно выступил против догматизма в политической учебе. «Молодежь неизбежно всякий раз переосмысливает опыт предыдущих поколений» – отмечалось в Отчете ЦК ВЛКСМ. [40]

Съезд требовал по-новому взглянуть на роль индивидуальной работы в политическом, идейно-нравственном воспитании. «Главное в ней – за всеми делами видеть молодого человека, уметь выслушать, понять его, помочь ему раскрыть его возможности, выработать и укрепить лучшие человеческие качества» [41]

Съезд наметил значительное изменение в целях и формах международных связей и контактов комсомола. Совершенно по-новому прозвучала установка съезда на то, что « нужно на деле быть готовыми к широкому сотрудничеству с национальными и международными организациями, с небольшими группами и массовыми движениями – со всеми, кто вносит свой вклад в общие усилия, направленные на построение более гуманных международных отношений, на обеспечение права каждого человека жить в условиях мира, свободы, уважения человеческого достоинства» [42]

Большое значение имел вывод, сделанный съездом о том, что удалось добиться большего доверия и взаимопонимания с организациями молодых социалистов и социал-демократов, выработать ряд общих подходов к вопросам сохранения мира и предотвращения ядерной угрозы, к отдельным аспектам развития международного движения солидарности.

«Несомненно, что в этой борьбе, - отмечалось в Отчете ЦК ВЛКСМ,- коммунистам и социал-демократам по пути. Имеющиеся идеологические и политические разногласия не должны служить препятствием для установления отношения подлинного партнерства, поиска новых сфер сотрудничества» [43]

Съезд подвел итоги обсуждения нового Устава ВЛКСМ. Предыдущий Устав был принят XIV съездом ВЛКСМ в 1962 году. Естественно, невозможно было двигаться по пути реформирования комсомола, не изменив его основной закон. Новый Устав обсуждался всеми членами ВЛКСМ. Только в первичных организациях на собраниях и конференциях выступили в ходе его обсуждения более 2,5 миллионов человек. В ЦК ВЛКСМ поступило более 235 тысяч откликов, предложений и замечаний, что позволило внести в проект более 100 принципиальных дополнений, позволило уточнить формулировки, редакцию уставных положений. [44]

Обсуждение новой редакции Устава ВЛКСМ является свидетельством полной несостоятельности утверждения о том, что уже в середине 80-х годов молодежь утратила всякий интерес к комсомолу, а он, в свою очередь, полностью оторвался от молодежи, став государственным ведомством.

Это, конечно, было не так. В 1987 году, при всех серьезных недугах союза молодежи, о которых уже шла речь в первом разделе исследования, комсомол был живым и развивающимся социальным организмом.

ХХ съезд комсомола сыграл большую роль, убедив сторонников реформирования советского общества в том, что на их стороне не только симпатии молодежи, но и огромный творческий потенциал, который, при разумном использовании, может стать решающим фактором успеха перестройки.

ХХ съезд комсомола не мог бы быть таким, каким он был, если бы новое партийное руководство лукавило, заботилось только о косметическом ремонте общества. Генеральный секретарь ЦК КПСС был совершенно искренен, когда говорил на съезде: «Коммунистическая партия, все наше общество в высшей степени заинтересованы в том, чтобы ваш съезд стал по-настоящему этапным и открыл новую страницу в молодежном движении страны» [45]

На завершающем заседании съезда М.С. Горбачев, неожиданно взяв слово, сказал: «Ваш съезд был на высоте, вы просто молодцы. Вы, по-моему, и сами удивились, и нас удивили, и страну. Но, думаю, самое главное, чем вы должны удивить, - обязательно выполнить то, о чем вы договорились здесь. А мы вас поддержим». [46]

18 апреля 1987 года состоялся I пленум избранного съездом ЦК ВЛКСМ. На нем был сформирован новый состав бюро ЦК ВЛКСМ. Членами  бюро избраны В. Мироненко – первый секретарь, В. Денисов, Н. Долгушкин, С. Епифанцев, П. Игнотас, Н. Курзанова, И. Никитин, И. Орджоникидзе, Н. Пальцев, С. Рогожкин, Л.Швецова, В. Гурин, И. Ефимов, Д. Остроушко, П. Ратников, С. Романов, Г. Селезнев, С. Смирнов, В. Цыбух, С. Челноков, А. Шкляров. Кандидатами в члены бюро  -  Г. Акопян, Р. Алимов, Г. Головачев, В. Капленкова,М. Пастухова, С. Солод, В. Фронин. [47]

         На состоявшейся 20 апреля в пресс-центре МИД СССР пресс-конференции первый секретарь ЦК ВЛКСМ В. Мироненко подвел итоги съезда.

Важнейшими из них были названы принятие нового Устава ВЛКСМ, определение конкретных направлений работы комсомола в условиях перестройки и определение правильных пропорций между централизованным руководством и демократическими началами в деятельности союза.

         На пресс-конференции было отмечено, что съезд смог наметить широкую программу деятельности, но конкретные формы работы будут уточняться. Было высказано предположение, что уточнением форм работы сможет заняться Всесоюзная комсомольская конференция, проведение которой предусмотрено новым Уставом ВЛКСМ. [48]

         В начале мая группа во главе с М. Горбачевым завершила работу над Тезисами ЦК КПСС по проблемам экономики. Хотя термин «кризис» еще не использовался, «в тезисах впервые была нарисована картина надвигающегося на страну экономического кризиса». [49]

14 мая состоялось развернутое обсуждение проекта тезисов на заседании Политбюро ЦК КПСС. [50]

         В партии и в стране складывалась новая политическая атмосфера, более благоприятная для комсомольских инициатив и для глубокого реформирования самого комсомола. Направления перестройки в комсомоле тоже начали приобретать конкретные очертания.

         Выступая 25 мая 1987 года на XV съезде Димитровского Коммунистического Союза Молодежи в Софии, первый секретарь ЦК ВЛКСМ В. Мироненко так охарактеризовал цели этой работы: «ВЛКСМ добивается того, чтобы ничто не мешало молодому человеку проявить себя, показать все свои способности, чтобы каждый ощущал свою причастность к решению сложных экономических и социальных проблем, стоящих перед советским обществом… Главный политический итог XX съезда ВЛКСМ состоит в том, что советская молодежь полностью поддержала курс КПСС на перестройку, на обновление всех сторон жизни». [51]

Уже 8 мая 1987 года на первом заседание бюро ЦК ВЛКСМ в постановлении«О задачах комсомольских организаций по подготовке к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» содержание и формы идеологической работы комсомола были серьезно скорректированы. Постановление ориентировало комсомольские организации и систему комсомольской политической учебы на осмысление сущности революции, ее изначальных целей. Одновременно ЦК ВЛКСМ предостерегал комсомольские организации от парадности в подготовке к юбилею. [52]

         В июле 1987 года отдел пропаганды и агитации ЦК ВЛКСМ опубликовал в Комсомольской правде свои предложения, поддержанные затем бюро ЦК ВЛКСМ, о перестройке системы комсомольской политической учебы.

Основной формой политического просвещения молодежи становились политические клубы. Для молодых людей с более высоким уровнем образования предлагались политические школы и проблемные семинары, темы которых выбирались ими самостоятельно. Предполагалось также широко использовать учебу по индивидуальным планам. Комитетам комсомола впервые за время существования системы политической учебы комсомольцев и молодежи было разрешено самим определять формы политического просвещения и образования. [53]

         В августе ЦК ВЛКСМ провел совещание секретарей ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола, отвечающих за идеологическую работу, руководителей молодежных средств массовой информации, на котором были конкретизированы пути перестройки идеологической работы в комсомоле.

         Начальное реформирование всей системы политической учебы в комсомоле было завершено в сентябре 1987 года, когда бюро ЦК ВЛКСМ приняло постановление «О перестройке политической и экономической учебы работающей молодежи». [54]

Суть перестройки определялась как демократизация всех элементов системы, обновление содержания учебы, внедрение современных методов обучения. В 1987/88 учебном году было рекомендовано продолжить изучение курса «Ускорение социально-экономического развития страны – стратегическая линия КПСС». В дальнейшем предполагалось перейти к актуальным молодежным проблемам. Подчеркивалось, что при комплектовании политшкол, семинаров, клубов комитеты комсомола не должны навязывать молодым людям содержание и форму учебы. [55]

В июне 1987 года в Москве была проведена учеба вторых секретарей ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов и обкомов комсомола, отвечавших за организационную работу. Состоялась научно-практическая конференция «ХХ съезд ВЛКСМ и проблемы совершенствования стиля работы комсомольских кадров и актива». [56]

         Начали обозначаться и первые подвижки в обеспечении государственной поддержки комсомольских инициатив. Было принято совместное постановление ЦК ВЛКСМ, Госагропрма СССР и ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса «О мерах по дальнейшему привлечению комсомольцев и молодежи в общественное животноводство в XII пятилетке». В этой связи секретарь ЦК ВЛКСМ В. Денисов писал: «Под общественный призыв молодежи в животноводство впервые подводится солидная экономическая и юридическая основа. Скажем прямо, раньше при организации комсомольского шефства над фермами хозяйственники занимали нередко иждивенческую позицию, смотрели на комитеты комсомола как на ежегодных поставщиков рабочей силы». [57]

 Двигаясь от мобилизационной модели к модели демократической, руководство комсомола понимало необходимость для организации компенсировать определенную потерю управляемости со стороны центральных исполнительных органов усилением контроля со стороны органов контрольных.

8 – 10 июня в Москве был проведен семинар-совещание членов Центральной Ревизионной Комиссии ВЛКСМ и председателей ревизионных комиссий ЛКСМ союзных республик, краевых, областных, Московской и Киевской городских комсомольских организаций. На совещании были определены в самом общем пока виде основные направления перестройки контрольно-ревизионной работы в комсомоле. [58]

Понимая, что эволюция комсомола в сторону общественной молодежной организации неизбежно приведет к ослаблению его позиций как государственного ведомства по делам молодежи, ЦК ВЛКСМ сразу после съезда активизировал работу по обеспечению правовых гарантий соблюдения интересов молодежи в ходе перестройки. Основным направлением этой работы стала разработка проблем молодежной государственной политики и совершенствования законодательства.

20 июня 1987 года в Президиуме Верховного Совета СССР под председательством кандидата в члены Политбюро ЦК КПСС, первого заместителя Председателя Президиума Верховного Совета СССР П.Н. Демичева состоялось совещание, на котором впервые был рассмотрен вопрос о подготовке проекта Закона СССР о молодежи. Выступившие на совещании партийные, советские и комсомольские работники, представители министерств и ведомств, общественных организаций поддержали идею подготовки законопроекта. [59]

Состоявшийся 25-26 июня 1987 года Пленум ЦК КПСС, рассмотревший вопрос «О задачах партии по коренной перестройке управления экономикой», прямо не затрагивал проблемы молодежи и комсомола. Но его решения ориентировали на начало осуществления перехода от мобилизационной к мобилизационно - инновационной системе управления социально-экономическими процессами, что создавало новые возможности для дальнейшего движения комсомола по поту расширения пространства для самореализации молодых людей в экономической области и решения социальных проблем молодежи.

Примерно с середины лета 1987 года начали обозначаться новые тенденции во взаимоотношениях ЦК ВЛКСМ со своим органом – газетой Комсомольская правда. Отношения эти всегда были непростыми. С этого же времени в силу целого ряда обстоятельств: ослабления административного нажима на редакцию, позиции, занятой главным редактором газеты Г.Н. Селезневым, и других, - газета стала демонстрировать стремление к дистанцированию от ЦК ВЛКСМ и реализации собственных инициатив.

22 июля 1987 года Комсомольская правда публикует выдержки из устава Фонда социальных изобретений и статью его ответственного секретаря Г. Алференко. Новая организация объявляется «добровольным объединением читателей «Комсомольской правды». [60]

ЦК ВЛКСМ, конечно, не мог не заметить выступление своего органа. Но, учитывая то, что эта инициатива хорошо вписывалась в общее направление реформы комсомола, он поддержал ее. Это было ошибкой. В дальнейшем тенденция противостояния ЦК ВЛКСМ и его органа усиливалась. Она прослеживается на протяжении всего исследуемого периода. Это дезориентировало членов союза и давало возможность наносить чувствительные удары как по ЦК ВЛКСМ так и по редакции газеты.

Комсомол в своих международных контактах стал смелее выходить за привычные рамки работы с союзами молодежи социалистических стран. В июле-августе 1987 года около 300 юношей и девушек из 18 стран Европы, США и Австралии и свыше 200 советских юношей и девушек были приглашены Бюро международного молодежного туризма «Спутник» в международный молодежный лагерь «Ноорус» для участия в дискуссии «Молодежь и общество: история и современность». [61]

В целом, международные связи и контакты ВЛКСМ расширяются и диверсифицируются. Это дает возможность глубже изучать зарубежный опыт работы молодежных организаций и соотносить с ним первые шаги по перестройке комсомола.

В августе делегация советской молодежи во главе с секретарем ЦК ВЛКСМ С. Епифанцевым приняла участие в Конгрессе Международного Союза Молодых Социалистов в Валенсии ( Испания ). [62]

         11 августа 1987 года в Киеве начала работу Встреча советской и американской молодежи. Организованная Комитетом молодежных организаций СССР и Форумом за американо-советский диалог встреча была пятнадцатой по счету, но первой по глубине и открытости дискуссии. На встрече обсуждались вопросы советско-американских отношений, вопросы контроля над вооружениями, положение и роль молодежи в СССР и США и др. [63]

Реформирование мобилизационной модели молодежного союза с такой численностью членов и огромной разветвленной структурой предполагало не только понимание его целей, но и тяжелейшую работу по изменению большого числа внутренних нормативных документов, регулировавших внутрисоюзную жизнь в ВЛКСМ.

В августе 1987 года бюро ЦК ВЛКСМ рассматривает вопрос «О ходе подготовки, порядке обсуждения и утверждения инструкций и других нормативных документов ЦК ВЛКСМ». [64]

Бюро поручило отделам ЦК ВЛКСМ завершить подготовку нормативных документов до II пленума ЦК ВЛКСМ и, после обсуждения их в комсомольских организациях, вынести их для утверждения на пленумах ЦК ВЛКСМ. Инструкции «О порядке учета членов ВЛКСМ и порядке выдачи комсомольских документов», «По работе с документами в окружкомах, горкомах, райкомах комсомола, в первичных комсомольских организациях» предполагалось утвердить на II пленуме ЦК ВЛКСМ. Инструкции «О проведении выборов руководящих комсомольских органов» и «По учету и расходованию средств комитетов комсомола», а также «Положение о ревизионных комиссиях республиканских, краевых, областных, городских, районных комсомольских организаций» – на III пленуме ЦК ВЛКСМ.

Принципиально важным было уже то, что впервые на обсуждение членов ВЛКСМ, первичных организаций, комсомольских работников и активистов выносились документы, определявшие функционирование всего аппарата управления союзом. Причем вести эту работу бюро предлагало совершенно «открыто и гласно» [65]

Тем самым решения съезда комсомола начинали обретать конкретные очертания и изменять внутреннюю структуру и формы жизнедеятельности комсомола. Это имело и большое психологическое значение, поскольку демонстрировало решимость ЦК последовательно осуществить перестройку в комсомоле, о которой было заявлено на ХХ съезде ВЛКСМ.

На этом же заседании бюро ЦК ВЛКСМ было принято решение ввести, начиная с 1987 года, аттестацию ответственных работников аппарата комсомольских органов и подведомственных комсомолу организаций и утверждено «Положение о порядке проведения аттестации ответственных работников аппарата».

Аттестацию руководящих комсомольских работников, избранных в комсомольские органы, предлагалось проводить перед истечением сроков полномочий этих органов, а работников аппарата – после каждых выборов за шесть месяцев.

Эта мера была направлена на то, чтобы «застраховать» реформы в комсомоле от сопротивления со стороны части аппаратных комсомольских работников. Она давала также реальные средства борьбы с такими явлениями в молодежном союзе как карьеризм, формализм и бумаготворчество.

Эти и другие меры по обеспечению демократизации союза могли быть эффективными только в том случае, если инициатива «сверху» была бы поддержана «снизу», в первичных комсомольских организациях. Для этого было решено использовать первую после съезда отчетно-выборную кампанию в них.

В постановлении бюро ЦК ВЛКСМ «О проведении отчетов и выборов в первичных комсомольских организациях страны в 1987 году» предлагалось провести их с 15 августа по 15 ноября и «перейти от констатации недостатков к настойчивому кропотливому продвижению к намеченным целям в каждом трудовом коллективе, на каждом рабочем месте». [66]

К августу 1987 года были подготовлены и утверждены бюро ЦК ВЛКСМ первоочередные меры по участию комсомольцев, молодежи в решении социально-экономических проблем в условиях начавшейся реформы управления.

Эти меры предполагали «дальнейшее развитие добровольных самодеятельных начал в организации общественно-полезного труда молодежи, гибкой профориентационной работы, максимальной реализации на практике потенциала общественно-государственной системы НТТМ». [67]

План мероприятий включал подготовку нормативных документов по созданию ученических хозрасчетных строительных отрядов, школьных предприятий, молодежных бюро добрых услуг; новой формы типового хозяйственного договора студенческих отрядов и нового положения о всесоюзной ударной комсомольской стройке; нового положения о комсомольско-молодежном коллективе, адаптированное к условиям действия Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)»; внедрение хозяйственного расчета в деятельность штабов ЦК ВЛКСМ на ударных комсомольских стройках.

Были также определены основные зоны комсомольского шефства – Западная Сибирь, Забайкалье, зона Байкало-Амурской магистрали, Дальний Восток.

Было решено ускорить подготовку Закона о молодежи. Бюро ЦК ВЛКСМ постановило создать молодежный творческий коллектив по подготовке закона. На ноябрь 1987 года был о намечено провести пленум ЦК ВЛКСМ с повесткой дня: «О повышении активности, развитии инициативы комсомольских организаций в решении социально-экономических задач, стоящих перед страной в условиях коренной перестройки управления экономикой». [68]

Изменения, происходившие в комсомоле, позволили начать движение к новым формам работы с детьми во Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина. 28 августа во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» открылся IX Всесоюзный слет пионеров. С приветствием к слету обратился М. Горбачев. Выступая на его открытии, первый секретарь ЦК ВЛКСМ В. Мироненко сказал: «IX Всесоюзный слет может и должен стать переломным для всей пионерской организации…Взрослые здесь – только гости. Мы очень надеемся на вашу самостоятельность». [69]

Дискуссия на слете и ее результаты вселяли большую надежду на оживление деятельности пионерской организации. Делегаты слета внесли предложения в «Положение о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина», одобрили проект документа о пионерской традиции. На заключительной линейке слета проект его решения был принят только за основу, так как делегаты посчитали, что многие их предложения не были учтены.

Работа с детьми всегда считалась одной из задач комсомола. Особую обеспокоенность вызывало положение детей-сирот. В СССР в 1987 году было 745 детских домов и 237 школ-интернатов, в которых находилось соответственно 84 тысячи и 71 тысяча воспитанников. Еще 94 тысячи детей-сирот жил и в школах-интернатах обычного типа. 729 тысяч детей состояли на попечении или под опекой родственников.

Только в РСФСР ежегодно выявлялось около 100 тысяч детей, нуждающихся в опеке из-за плохих условий в семье.

Главный редактор журнала ЦК ВЛКСМ «Смена», писатель

А. Лиханов писал по этому поводу: «Истоки современного сиротства в росте общественного эгоизма, нравственной глухоты, благодушии, нежелании видеть наши болезни. Вспомните, как долго нам внушали, что при социализме не может быть обездоленного детства». [70]

         ЦК ВЛКСМ поддержал инициативу А. Лиханова об образовании Советского детского фонда, выступил его соучредителем. Впервые комсомол участвовал в финансировании новой общественной организации. Был создан прецедент, который впоследствии активно использовался комсомолом при создании новой модели молодежного движения в СССР и новой модели самого комсомола.

14 октября состоялась учредительная конференция Советского детского фонда. В выступлении на ней первый секретарь ЦК ВЛКСМ сказал: «В Советском детском фонде комсомол видит своего ближайшего союзника в воспитании нового человека. Наша цель состоит в том, чтобы суметь соединить усилия общественности, благотворительную деятельность с продуманной государственной политикой по воспитанию молодежи». [71]

Осень 1987 года была отмечена событием, которое знаменовало собой начало нового этапа реформ. Если в комсомоле уже несколько лет шли споры о путях демократизации, в КПСС внешне все выглядело спокойно.

В октябре 1987 года выступлением на пленуме ЦК КПСС кандидата в члены Политбюро ЦК КПСС, первого секретаря МГК КПСС Бориса Ельцина этому внешнему благополучию и монолитности был положен конец. Выступление Б. Ельцина, пустое и бессодержательное само по себе, проявило в последовавшей за ним дискуссии то, что в партии сформировались как минимум два течения: консервативное и демократическое. Комсомол примкнул с самого начала ко второму.

На состоявшемся 31 октября заседании Политбюро Б. Ельцин говорил: «Я – это моя главная ошибка – из-за амбиций, самолюбия уклонялся от того, чтобы нормально сотрудничать с Лигачевым, Разумовским, Яковлевым. Но товарищи в горкоме не отвернулись от меня – хотя и осудили мое поведение, просят остаться». [72]

В этом высказывании интересно то, что Б. Ельцин объединил в нем в один ряд как представителей консервативного течения, так и демократического. Это не было простой оговоркой. В дальнейшем он стал тем человеком, вокруг которого начали сосредотачиваться очень разнородные силы, недовольные перестройкой. Как те, кто считали ее слишком радикальной и быстрой, так и те, кто считал ее слишком медленной. В комсомоле у Б. Ельцина тоже оказались сторонники, в том числе в редакции газеты «Комсомольская правда», Высшей комсомольской школе, в местных комсомольских организациях.

С этого момента фактор Ельцина становится основным дезориентирующим фактором политической жизни, предопределившим разрушительную, в том числе и для комсомола, направленность реформ.

70-летие Октябрьской революции было отмечено несколькими крупными комсомольскими мероприятиями, главным из которых был Всесоюзный слет комсомольцев и молодежи, прошедший в Ленинграде. 29 октября несколькими колоннами комсомольцы и молодежь прошли к Дворцовой площади по маршрутам красногвардейцев 1917 года. Это должно было символизировать возвращение к идеалам и принципам Октябрьской революции, к ленинскому пониманию социализма, окончательное размежевание со сталинщиной и застоем. [73]

На следующий день, 30 октября состоялось заседание трех дискуссионных центров и пяти «круглых столов». В центре «Формирование патриотического сознания молодежи на основе исторического наследия Родины» во вступительном слове доктор исторических наук В.К. Криворученко сказал: «Нам важно знать сейчас – как разные категории молодежи относятся к истории. Где проходит граница между естественной потребностью правды и стремлением очернить прошлое». [74]

Символическое «возвращение к Ленину» имело большой смысл. Оно придавало проводимой реформе комсомола необходимый для ее восприятия общественным сознанием характер преемственности демократических и социалистических целей революции, возвращения к ним, а значит, и к тому первому свободному и демократичному этапу молодежного движения, когда комсомол еще не был единственным.

3 ноября состоялась дружеская встреча руководителей всех союзов молодежи социалистических стран. Во встрече приняли участие  Андрей Бунджулов – первый секретарь ЦК Димитровского коммунистического союза молодежи Болгарии, Чаба Хамори – первый секретарь ЦК Венгерского коммунистического союза молодежи, Ву Мао – первый секретарь ЦК Союза коммунистической молодежи Хо Ши Мина Вьетнама, Эберхард Аурих – первый секретарь Центрального Совета Союза свободной немецкой молодежи ГДР, Сам Сун Дьен – первый секретарь ЦК Союза народно-революционной молодежи Кампучии, Ян Ток Чан – заместитель Председателя ЦК Союза социалистической трудовой молодежи Кореии, Педро Саес – второй секретарь Национального комитета Союза молодых коммунистов Кубы, Тхонгвин Фомвихан – первый секретарь ЦК Союза народно-революционной молодежи Лаоса, Цэрэндоржийн Наренгэрэл – первый секретарь ЦК Монгольского революционного союза молодежи, Ежи Шмайдзинский – председатель Главного правления Союза социалистической польской молодежи, Иоан Тома – первый секретарь ЦК Союза коммунистической молодежи Румынии, Васил Могорита – первый секретарь ЦК Союза социалистической молодежи ЧССР. [75]

Это была последняя такая встреча в истории ВЛКСМ и перечисленных союзов молодежи. Реформы в комсомоле, как и перестройка в целом, на том этапе поддерживались ими почти единодушно.

В ноябре 1987 года бюро ЦК ВЛКСМ вынуждено было вмешаться в отношения между комитетами комсомола и их печатными органами. Отношения эти складывались непросто с обеих сторон. Комитеты комсомола нередко прибегали к административному нажиму, редакции молодежных газет забывали о том, что являются органами комитетов комсомола, а не независимыми изданиями.

Бюро ЦК ВЛКСМ рассмотрело факты, приведенные в публикациях Комсомольской правды 16 июля и 10 октября под заголовком «Как вы посмели!» о неверном стиле руководства Амурского обкома комсомола своим печатным органом и потребовала от комитетов комсомола устранить административный произвол. Это был сигнал, воспринятый правильно и в комитетах, и в редакциях. [76]

11 декабря 1987 года в ЦК ВЛКСМ состоялась встреча главных редакторов центральных молодежных изданий, молодежных редакций радио и телевидения. Были выработаны и согласованы новые принципы взаимоотношений между ЦК ВЛКСМ и молодежными СМИ, предполагавшие полную самостоятельность редакций в творческих вопросах при соблюдении принципиальной политической линии, выработанной ХХ съездом ВЛКСМ и направленной на демократизацию союза. Эти принципы в основном выдерживались в последующие годы, хотя определенная напряженность в отношениях сохранялась и даже обострялась, как в случаях с редакциями телевидения, «Комсомольской правды» и журнала «Молодая гвардия» в 1988 и 1989 годах.

Осенью 1987 года ЦК ВЛКСМ, пригласив в Москву секретарей, управляющих делами, заведующих финансово-хозяйственными отделами комитетов комсомола, рассмотрел с их участием ход экспериментов по демократизации финансово-хозяйственной деятельности ВЛКСМ. Были обсуждены подготовленные Управлением делами ЦК ВЛКСМ основные принципы перестройки финансово-экономической деятельности комсомола. [77]

В основном эти предложения были поддержаны участниками обсуждения и предложены для утверждения на заседании бюро ЦК ВЛКСМ. Развязывался один из самых тугих узлов, сковывавших инициативу молодежи и комсомольских организаций. Комитеты комсомола ориентировались на то, чтобы самостоятельно зарабатывать средства, необходимые для реализации различных молодежных программ.

Управляющий делами ЦК ВЛКСМ Николай Кучинский писал в эти дни в Комсомольской правде о том, что «нетрадиционные формы привлечения средств дали немногим более 2 процентов поступлений в комсомольский бюджет». [78]

Одновременно усиливалась ревизионная работа в комсомоле. Был разработан Проект положения о ревизионных комиссиях комсомольских организаций. В нем значительно поднималась роль ревизионных комиссий, их самостоятельность и ответственность их членов за работу в них. Для Центральной Ревизионной Комиссии ВЛКСМ с ХХ съезда ВЛКСМ, по словам ее председателя Н. Клыкова, главными стали «вопросы, связанные с повышением эффективности работы центральных органов комсомола, утверждением в них дисциплины,ответственности, принципиальности, требовательности, борьба с бюрократизмом и бумаготворчеством». [79]

Деятельность ЦРК ВЛКСМ в этот и последующий период действительно активизировалась и эффективно дополняла усилия ЦК по реформированию союза.

Комсомол начал смелее вторгаться в самые сложные сферы экономической и жизни. В обществе и в СМИ уже долгое время дискутировалась проблема психологической реабилитации и адаптации к мирной жизни молодых людей, возвратившихся с Афганской войны.

13 ноября в Ашхабаде начал свою работу I Всесоюзный слет молодых воинов запаса. Было инициировано создание Всесоюзного военно-патриотического объединения, которое должно было заняться этими проблемами. [80]

К концу осени 1987 года в основном сформировались новая система научно-технического творчества молодежи. Большинство центров НТТМ были созданы во второй половине года. Но уже к 1 ноября ими было закончено и сдано заказчикам 94 разработки на сумму 603 тысячи рублей. По свидетельству председателя Всесоюзного координационного центра НТТМ, заместителя Председателя Совета Министров СССР Б.Л. Толстых на полную мощность система должна была заработать через 2,5 – года. При условии формирования запланированных 2 тысяч центров НТТМ, народно-хозяйственный экономический эффект только от внедрения разработок мог составить около 2,5 млрд. рублей в год – цифра, сопоставимая с результатами работы крупнейших отраслей промышленности страны. [81]

Первые итоги работы по реформированию ВЛКСМ подвел пленум II ЦК ВЛКСМ, состоявшийся 7 декабря 1987 года. [82]

Пленум отметил, что прошедший после ХХ съезда ВЛКСМ период в целом характеризуется оздоровлением атмосферы во многих комсомольских организациях, поиском новых методов работы с молодежью.

Сделаны первые шаги по расширению самодеятельности первичных комсомольских организаций, утверждению в них демократии и гласности. В то же время еще сказывается непонимание многими комитетами ВЛКСМ, комсомольскими работниками принятой ХХ съездом концепции перестройки в комсомоле. Робко используется право самостоятельного выбора форм  работы, сохраняется приверженность к директивным методам руководства. Ощущается острый дефицит наступательности и настойчивости в воспитательной и организаторской работе с молодежью, защите ее законных прав и интересов.

На пленуме были сформированы комиссии ЦК ВЛКСМ, утверждены инструкции «О порядке учета членов ВЛКСМ и выдачи комсомольских документов», «По работе с документами в окружкоме, горкоме, райкоме комсомола». Пленум впервые использовал предоставленное новым уставом право кооптации в состав ЦК новых членов и ввел в состав членов ЦК ВЛКСМ одного из инициаторов движения Молодежных жилищных комплексов Евгения Королева и командира Всесоюзного студенческого отряда Александра Заварзина. [83]

В 1988 году проявились дезорганизация потребительского рынка и денежного обращения. М. Горбачев пишет, что «под натиском популистских требований явно преждевременно, до создания нового экономического механизма, пошли на отмену контроля за соотношением производительности труда и заработной платы, что привело к необоснованному росту денежных доходов. Были приоткрыты  ( через кооперативы ) каналы превращения безналичных денег в наличные». [84]

М. Горбачев называет стратегическим просчетом недооценку сопротивления первой попытке хозяйственной реформы в 1987 – 1988 годах. [85]

Первым это сопротивление почувствовал на себе комсомол, пытаясь расширить рамки экономической деятельности для молодежи. Если бы партийное и государственное руководство СССР более внимательно отнеслось к деятельности ВЛКСМ в 1986 – 1988 годах, многих ошибок, допущенных впоследствии, в том числе тех, о которых пишет М. Горбачев, удалось бы избежать.

ЦК ВЛКСМ в 1988 году оказался под сильнейшим давлением с двух сторон: консерваторов внутри, не желавших поступаться даже маленькой частью своих полномочий, и тех, кто торопился поскорее воспользоваться относительной либерализацией политической системы, не веря в то, что реформы не будут свернуты.

Возник противоестественный союз «консерваторов» и «радикалов», который не только опрокинул реформы, привел к распаду СССР, но и предопределил на десятилетие направленность реформ в России и других новых независимых государствах, образовавшихся после распада СССР. Здесь кроется одна из главных причин относительной «неудачи» М. Горбачева и «неудачи» реформирования мобилизационной модели молодежного союза.

На этом экономическом и политическом фоне в 1988 году демонтаж мобилизационной модели, наработка новых норм внутрисоюзной жизни и способов поддержки молодежной инициативы на всех направлениях продолжались.

К началу 1988 года более 20% молодых людей, опрошенных в ходе социологического исследования в 10 регионах страны, не были уверены, что решения съезда приведут к коренным изменениям в комсомоле. [86]

Бюро ЦК ВЛКСМ, обсудив итоги прошедших отчетов и выборов в комсомоле, в январе 1988 года, еще раз подтвердило готовность ЦК ВЛКСМ идти прежним курсом. В постановлении бюро отмечалось, что 70-летие ВЛКСМ - хороший повод «сосредоточиться на конкретных проблемах участия молодежи в перестройке, на деле выдвинуться комсомольским организациям на передовые участки социально-экономического развития страны». [87]

21 января Совет научно-исследовательского центра при ЦК ВЛКСМ обсудил новый вариант Закона СССР о молодежи, подготовленный творческим коллективом. [88]

22 января 1988 года состоялось        Заседание Совета по координации научных исследований проблем молодежи при ЦК ВЛКСМ, АН СССР, Министерстве высшего и среднего специального образования СССР и АПН СССР. На нем впервые появляется термин «государственная молодежная политика». [89]

С углублением преобразований в комсомоле, по мере того как реформы затрагивали интересы конкретных людей, обострялись споры  среди комсомольских работников.

Возникли опасения относительно излишней, как многим казалось, увлеченности ЦК хозяйственной деятельностью. Первый секретарь Донецкого обкома комсомола, член ЦК ВЛКСМ Владимир Бутко писал в Комсомольской правде в марте 1988 года: «Лично меня беспокоит, что сегодня ощущается явный крен многих комитетов комсомола в сторону хозяйственно-кооперативной деятельности… Не пора ли вспомнить, что организация наша общественно - политическая и что, развивая хозяйственную деятельность, надо развивать и политические методы работы». [90]

Выступления части местных комсомольских работников против «экономического уклона» были вызваны непониманием самой концепции перестройки в комсомоле, выработанной ХХ съездом ВЛКСМ. Но нередко они инспирировались соответствующими партийными комитетами, не желавшими пускать молодежный союз в сферу экономики.

Позиции, которые занимали в острых политических вопросах некоторые комитеты комсомола, как, например, ЦК ЛКСМ Армении и Азербайджана в Нагорном Карабахе или ЦК ЛКСМ Литвы в вопросе о  вхождении прибалтийских республик в СССР, тоже чаще всего инспирировались соответствующими партийными комитетами. Так они проверяли реакцию Москвы на свои скрываемые до поры намерения.

 16 апреля газета Комсомольская правда опубликовала статью «Голоса с мест». В ней, в частности, говорилось о том, что: «ХХ съезд смог выступить против единообразия», особенно в работе с молодежью, а от него кто-то ждал положений, циркуляров, инструкций. Некоторые продолжают ждать таких указаний и через год после форума. Эти надежды не оправдываются. И наоборот: съезд смог оправдать надежды, скажем, комсомольцев Волжского, их лидера Александра Киселева. Съезд смог развязать узлы многих ограничивающих инструкций. Он сделал ставку на решительный отказ от обилия директив и позвал нас к экспериментам, поиску, действию. В этом смысле в городе Волжском оправдались надежды и самого съезда». [91]

Была и другая причина неудовлетворенности части комсомольских работников ходом перестройки в комсомоле. За годы существования мобилизационной директивной модели многие отучились действовать без подсказки сверху.

Основным препятствием на пути реформирования комсомола становится неготовность комсомольских кадров работать в новых условиях. ЦК ВЛКСМ совместно с АОН при ЦК КПСС провел в марте 1988 года учебу первых секретарей ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола. Состоялась их встреча с секретарем ЦК КПСС Г.П. Разумовским. [92]

В марте 1988 года на научной сессии НИЦ ВКШ   были  рассмотрены темпы перестройки в комсомоле и факторы ее торможения.

Началось обсуждение второго, более глубокого слоя проблем, связанных с демонтажем мобилизационной модели. Какое место должен занимать комсомол в системе общественных организаций? Может ли он быть единственной общественно-политической организацией молодежи в стране? Комсомольские организации и самодеятельные объединения молодежи: взаимодействие  или конфронтация? Впервые за пятьдесят лет на обсуждение был вынесен вопрос о партийном руководстве комсомолом. [93]

III Пленум ЦК ВЛКСМ состоялся 16 мая 1988 года. Он был проведен совместно с Центральным Советом Всесоюзной пионерской организацией имени В.И. Ленина. Помимо задач комсомольских и пионерских организаций, вытекающих из решений февральского (1988 г.) Пленума ЦК КПСС, который был посвящен реформе образования, пленум ЦК ВЛКСМ заслушал информацию о работе бюро и секретариата ЦК после ХХ съезда. Пленум утвердил инструкцию «О проведении выборов руководящих комсомольских органов», положение «О ревизионных комиссиях республиканских, краевых, областных, окружных, городских, районных и первичных комсомольских организаций».

Пленум рассмотрел проект положения «О денежных средствах комсомола». [94]

Положение было доработано и принято в июне 1988 года на заседании бюро ЦК ВЛКСМ. [95]

26 июля бюро ЦК ВЛКСМ приняло постановления «О сокращении расходов на проведение торжественных мероприятий» и « О Положении о приеме и рассмотрении работ на соискание премии Ленинского комсомола в области литературы, искусства и самодеятельного художественного творчества». [96]

К середине 1988 года в основном была завершена разработка всех инструкций, регулирующих внутреннюю жизнь союза. Собственная нормативная база в комсомоле была приведена в соответствие с новой моделью организации – более свободной, демократичной и гибкой.

Подводя первые итоги этой работы, пленум ЦК ВЛКСМ сделал важный вывод о том, что «решения ХХ съезда, II пленума ЦК ВЛКСМ, обновляющаяся нормативная база создают необходимые условия для эффективной работы каждой комсомольской организации. И вот, когда созданы в основном необходимые предпосылки для перестройки работы комсомола, ощутимо дает о себе знать субъективный фактор». [97]

На пленуме отмечалось, что реформирование союза углубляется. В ходе отчетов и выборов из числа нескольких кандидатур был избран примерно каждый третий секретарь первичной комсомольской организации. А после ХХ съезда комсомола так были избраны каждый третий секретарь райкома, горкома комсомола, секретари ряда обкомов, крайкомов, первые секретари Минского, Ростовского обкомов и Киевского горкома комсомола. [98]

На III пленуме ЦК ВЛКСМ был дан ответ и на обвинения комсомольского руководства в забвении политического характера организации. Говоря о необходимости подготовки и принятия Закона СССР о молодежи, было отмечено, что «ЦК ВЛКСМ свою задачу видит как раз в том, чтобы юридически оградить будущее страны, молодежь, ее организации, объединения от всевластия и произвола технократии и бюрократии, в том числе и комсомольской. [99]

Эта принципиальная политическая позиция комсомола в перестройке была затем развита и подтверждена на XIX Всесоюзной конференции КПСС, открывшейся 28 июня в Москве.

В выступлении на конференции 29 июня первого секретаря ЦК ВЛКСМ говорилось: «Ни политические, ни экономические, ни духовные наши проблемы не могут быть правильно поняты и тем более правильно решены без учета этого важнейшего, а в революционные периоды и решающего фактора – позиции молодежи».

В выступлении также отмечалось, что «напряжение в молодежной среде не спадает… В стране 4 млн. молодых семей стоят в очереди на получение жилья. Остаются неудовлетворенными 1,5 млн. заявок на места в детских садах и яслях. Обеспеченность общежитиями для малых молодых семей составляет 15%…». Это выступление почти не нашло отклика. Из 5 тысяч делегатов конференции лишь 158 человек были в возрасте до 30 лет, а комсомольских работников только 47. [100]

Из этого примера видно, что заставляло комсомол стол упорно вторгаться в социально-экономическую сферу и чего стоили обвинения его в «экономическом» уклоне.

XIX Всесоюзная конференция КПСС показала, что, с одной стороны, партийное и государственное руководство настолько поглощено решением нарастающих экономических и политических проблем, что комсомолу не стоит рассчитывать на внимание и помощь с его стороны. В Тезисах ЦК КПСС к конференции, опубликованных 27 мая, о молодежи не было сказано почти ничего, а о комсомоле – несколько слов в перечне других общественных организаций. [101]

С другой стороны, в тезисах и затем в материалах конференции задним числом одобрялось все, что было сделано ЦК ВЛКСМ накануне и после ХХ съезда комсомола. В них отмечалось, что «наряду с развитием демократии внутри общественных организаций следует продумать меры по повышению их роли в политическом процессе». [102]

В целом решения Всесоюзной конференции КПСС о политической реформе значительно улучшали внешние условия для осуществления перестройки внутри комсомола и в молодежном движении.

Для укрепления доверия молодежи к реформационному курсу и руководству КПСС большое значение имело заявление М. Горбачева о достижении договоренности между правительствами СССР и Республики Афганистан о конкретной дате начала и сроках завершения вывода советских войск из Афганистана. [103]

ЦК ВЛКСМ приветствовал это решение и ориентировал комитеты комсомола на подготовку к приему возвращающихся с войны юношей. 19 апреля 1988 года состоялась встреча первого секретаря ЦК ВЛКСМ с президентом Республики Афганистан Наджибуллой в Кабуле. Наджибулла очень высоко оценил роль комсомольских   работников – советников. Он сказал: «В сердце каждого патриота    всегда будет жить светлая память о советских комсомольцах, воинах – интернационалистах, которые погибли, защищая суверенитет, независимость Афганистана. [104]

В выступлении первого секретаря ЦК ВЛКСМ на XIX партийной конференции, одобренном накануне бюро ЦК ВЛКСМ, впервые было прямо сформулировано положение о том, что «комсомол выступает против монополизации молодежи, но будет бороться за право быть ее авангардом». [105]

Тем самым вносилась ясность еще в один обсуждавшийся в печати и среди молодежи вопрос – вопрос о так называемых неформальных объединениях молодежи.

С началом политической либерализации многочисленные объединения молодых людей по интересам, в том числе и политические, смогли открыто заявить о себе. Некоторые из них сразу противопоставили себя комсомолу, но большинство успешно и плодотворно сотрудничало с комсомольскими организациями и создаваемыми комсомолом общественными объединениями.

Несмотря на то, что некоторые лидеры молодежных «неформальных» объединений и журналисты на протяжении всего периода перестройки старались противопоставить комсомольские организации и любительские объединения молодежи, ЦК ВЛКСМ последовательно поддерживал их, считая союзниками в «разбюрокрачивании» комсомола и разгосударствлении молодежного движения.

Сближение происходило по двум главным направлениям. Во первых, первичные комсомольские организации освобождались от сковывавших их формально-бюрократических ограничений.

В июле 1988 года в постановлении бюро ЦК ВЛКСМ «О проведении отчетов и выборов в первичных комсомольских организациях» комитетам комсомола было передано право самостоятельно определять сроки отчетно-выборных собраний в первичных организациях, организациях с правами первичных, комсомольских группах. [106]

ЦК ВЛКСМ последовательно расширял самостоятельность структурных подразделений комсомола. 31 марта штабу ЦК ВЛКСМ на строительстве БАМа были предоставлены права перехода на новые условия функционирования со статусом юридического лица и права самостоятельного ведения финансово-хозяйственной деятельности.

С другой стороны, ЦК ВЛКСМ и комитеты комсомола неизменно поддерживали инициативы любительских молодежных объединений. 11 марта в Калуге ЦК ВЛКСМ провел Сбор участников поисковых отрядов, поддержав деятельность молодежных объединений, многие годы полулегально занимавшихся поиском непогребенных солдат на местах боев Великой Отечественной войны. 22 апреля       состоялся первый молодежный фестиваль поэзии, народной песни и танца республик Средней Азии и Казахстана в Ташкенте. [107]

5 июля при штабе ЦК ВЛКСМ Всесоюзной ударной комсомольской стройки - строительства и освоения зоны БАМ  был образован Фонда экологической защиты озера Байкал.

Если патриотические, спортивные, культурные, экологические, технические, научные и др. самодеятельные молодежные объединения поддерживались комсомолом и раньше, то политические клубы все еще воспринимались настороженно.

В августе 1988 года в ЦК ВЛКСМ состоялась встреча с группой комсомольцев – членов самодеятельных общественно-политических клубов. На встрече была поддержана инициатива о проведении в августе информационной встречи активистов общественно-политических клубов страны. [108]

Уже осенью 1988 года Всесоюзная встреча молодежных политклубов в Москве, наряду с Международным фестивалем молодежной прессы в Тбилиси были центральными мероприятиями празднования 70-летия образования ВЛКСМ.

 Неформальные молодежные группы и объединения объективно стимулировали процессы демократизации в ВЛКСМ. Например межклубная комсомольская группа «Община», возглавлявшаяся А. Исаевым передала в оргкомитет Всесоюзной встречи политклубов «Платформу демократической фракции в ВЛКСМ». В этом документе констатировался хронический кризис комсомола, провозглашалась «свобода группировок», отказ от территориально-производственного принципа построения союза, необходимость принятия политической программы ВЛКСМ и т.п. [109]

Этот документ, как и многие другие документы молодежных объединений в комсомоле и вне его, объективно был направлен туда же, куда была направлена в этот период деятельность ЦК ВЛКСМ, комитетов комсомола. Но большинство формулировавшихся в нем положений носило популистский характер. Объективно они были направлены на то, чтобы увлечь комсомольские организации в политическую борьбу как подсобную силу возникавших политических течений. Как правило в подобных документах той поры совершенно не учитывались социально-экономическая и политическая ситуации, просматривалось полное непонимание природы и специфики комсомола, особенностей его формирования и деятельности в условиях реформ.

В связи с конфликтом вокруг Нагорного Карабаха, с которым были связаны события в Сумгаите, комсомол начинает формулировать  собственную политическую позицию.

18 июля на заседании Президиума Верховного Совета СССР, рассмотревшего вопрос о решениях Верховных Советов Армянской и Азербайджанской ССР о Нагорном Карабахе, первый секретарь ЦК ВЛКСМ сформулировал позицию комсомола так: «Молодой человек, зараженный бациллой национализма или шовинизма, духовно мертв и слеп, ибо с этих самых пор будет смотреть на мир через кривое зеркало и во всем и всегда будет видеть козни иноверцев». [110]

         Чем быстрее развивался общий политический процесс, приобретший новое качество после XIX Всесоюзной партийной конференции, чем больше ограничений свободы для хозяйственной и особенно общественно-политической деятельности молодежи снималось,  тем яснее становилась ограниченность начального плана перестройки в комсомоле. Однажды начавшись, эти процессы должны были затронуть всю структуру молодежного движения в стране. ЦК ВЛКСМ понимал это и готовился дать ответы на встающие вопросы.

         В это время становится понятно, что с возникновением большого числа неформальных объединений молодежи, раньше или позже возникнут и политические молодежные организации с отличной от ВЛКСМ идеологией и целями. Но по состоянию на середину 1988 года комсомол занимал все поле работы с молодежью.

Появляется и укрепляется мысль о том, что Комитет молодежных организаций СССР, бывший до сих пор фактически органом ВЛКСМ, должен быть приведен в соответствие со своим названием. Он должен был «развернуться внутрь», вобрать в себя возникающее многообразие молодежных организаций и обеспечить координацию их деятельности.

         В апреле 1988 года состоялось общее собрание КМО Украинской ССР с участием председателя КМО СССР С. Челнокова. Была осуществлена реорганизация структуры комитета: образованы областные отделения, расширен состав участвующих в работе КМО молодежных организаций за счет молодежных самодеятельных объединений, творческих групп молодежи, детского фонда, молодежных СМИ, советов молодых ученых и специалистов. Был утвержден новый устав КМО республики. [111]

         Второй частью плана дальнейшей реорганизации структуры молодежного движения в стране было создание его новых правовых основ и новых государственных институтов, которые могли бы взять на себя ту часть обязанностей комсомола, от которых он вынужден будет отказаться, возвращаясь к своей изначальной общественной сущности, в условиях политического плюрализма и демократии.

В 1988 году начинает обретать реальные очертания давняя идея о правовых гарантиях для молодежи и ее организаций.

21 января состоялось заседание Совета НИЦ ВКШ при ЦК ВЛКСМ, на котором обсуждался первый вариант проекта Закона СССР о молодежи.

Было наконец сломлено устойчивое неприятие юристами самой мысли о необходимости разработки и принятия такого правового акта.

И. Н. Кузнецов - заместитель директора НИИ Советского законодательства и  Е. М. Ковешников - заведующий сектором Президиума ВС СССР, участвовавшие в заседании, поддержали идею разработки законопроекта. [112]

Уже в июле 1988 года временный творческий молодежный коллектив по подготовке Закона СССР о молодежи разработал вариант законопроекта. [113]

Споры вокруг этих и других вопросов реформирования комсомола и его деятельности нарастали в течении всего 1988 года и к концу года приобрели характер общекомсомольской дискуссии. Бюро ЦК ВЛКСМ  25 ноября  приняло решение о ее подготовке и проведении в 1989 году. [114]

         ЦК ВЛКСМ последовательно стремиться к расширению поля для проявления самодеятельности молодежи и в первую очередь в важнейших для нее сферах – образования, хозяйственной деятельности, культуре.

         После второго пленума ЦК ВЛКСМ обратился  в ЦК КПСС за поддержкой по вопросам:

·        создания с согласия местных советов небольших предприятий по выпуску товаров для детей и молодежи;

·        предоставления комитетам комсомола права выступать учредителями кооперативов, финансировать их создание из своих средств, создавать сопутствующие производства на предприятиях, используя имеющиеся резервы и неиспользуемые  основные фонды;

·        распространения на комитеты комсомола новых правил внешнеэкономической деятельности и др. [115]

В январе в Центре МЖК при ЦК ВЛКСМ создается хозрасчетная государственно-кооперативная организация – Архитектурное проектно-исследовательское объединение по созданию МЖК. В стране к этому времени МЖК были в 200 городах. [116]

Предпринимаются попытки определить болевые точки и точки приложения сил комсомола в положении сельской молодежи. В Туле проводится Всесоюзный семинар – совещание по проблемам шефства комсомола над российским Нечерноземьем. На нем, в частности, отмечалось, что только в Орловской области в результате акции «Выбираю деревню на жительство» обосновалось в селах более 1300 молодых семей. [117]

15 февраля в ЦК ВЛКСМ состоялось организационное заседание Координационного Совета по программе «Содружество», призванной объединить усилия союзов молодежи социалистических стран в развитии приоритетных направлений научно-технического прогресса. Председателем Совета избирается секретарь ЦК ВЛКСМ И. Орджоникидзе. [118]

В январе ЦК ВЛКСМ собрал организаторов центров НТТМ и провел обсуждение результатов первого этапа внедрения новой системы научно-технического творчества молодежи и проблем ее дальнейшего развития. [119]

В статье, опубликованной в газете Комсомольская правда в феврале 1988 года, И. Орджоникидзе подводит первые итоги создания системы НТТМ. «Центры НТТМ, - пишет секретарь ЦК ВЛКСМ, - уже в новых условиях по новому положению могут за счет своей прибыли создавать опытные производства, приобретать оборудование, арендовать для этого базу, даже строить ее». [120]

26 февраля бюро ЦК ВЛКСМ принимает постановление «О перестройке шефства ВЛКСМ над сооружением важнейших объектов народного хозяйства». [121]

         29 января - постановление  «О проекте новой   редакции Положения о молодежном жилом комплексе». [122]

         В ЦК ВЛКСМ в апреле 1988 года создается Оргкомитет по созданию Ассоциации молодых руководителей производства. В июне оргкомитет проводит в Москве встречу ученых и директоров предприятий. На встрече принимается решение о проведении учредительной конференции новой ассоциации в 1988 году и принимается обращение участников встречи к руководителям государственных, общественных, кооперативных предприятий.

         В нем говорится: «Мы обеспокоены тем, что многие перспективные начинания не дают ожидаемого результата, содержание Закона о госпредприятии выхолащивается, реформа буксует. Парадокс в том, что рычаги перестройки остаются в руках бюрократического аппарата, не заинтересованного в ее успехе». [123]

         ЦК ВЛКСМ начинает активно выступать по острым социально-экономическим молодежным проблемам и добивается принятия государственных решений, отвечающих интересам молодежи. Министерство гражданской авиации в июле 1988 года под нажимом ЦК ВЛКСМ пересмотрело свое решение, принятое осенью 1987 года, об отмене льготных тарифов для перевозки студентов и учащихся, действовавших прежде. [124]

         Летом 1988 года были приняты важнейшие постановления правительства, открывавших поле для реализации молодежных инициатив в сфере экономики. [125]

         22 октября был опубликован проект закона о выборах народных депутатов. Комсомол в соответствии с проектом закона получал право избирать 75 народных депутатов от ВЛКСМ. [126]

Конечно, эту меру трудно было назвать вполне демократической и вокруг нее развернулась дискуссия. Но применительно к молодежному союзу на том этапе демократических преобразований закон был большим шагом вперед и признанием политической роли комсомола не на словах, а на деле. Эта мера была поддержана ЦК ВЛКСМ еще и потому, что с отменой «разнарядок» на избрание, число молодых депутатов на всех уровнях начало неуклонно и значительно сокращаться.

         Процесс обновления комсомола, его вторжения в жизненно важные для молодежи сферы хозяйственной и общественной жизни в  1988 году набирал необходимую динамику и развивался достаточно быстро.

         Свое 70-летие, отмечавшееся в октябре 1988 года комсомол встречал в состоянии глубокой внутренней эволюции от мобилизационной модели союза к демократической на всех направлениях своей деятельности и во всех своих звеньях.

         ЦК ВЛКСМ, осуществляя реформу комсомола, считал необходимым тщательно учитывать опыт комсомола, советоваться с теми, кто в разные годы работал в нем, насколько возможно сохранять преемственность лучших традиций союза. 28 октября в ЦК ВЛКСМ были приглашены секретари ЦК ВЛКСМ, комсомольские работники разных поколений. [127]

         29 октября в Московском Дворце молодежи, сданном в эксплуатацию зимой 1988 года, состоялась встреча Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева с молодежью Москвы и Московской области. [128]

         Форма встречи и ее содержание, откровенная и открытая беседа с молодежью были достаточно убедительным свидетельством того, что меняется не только комсомол, но и характер его отношений с КПСС, государственным руководством страны.

         IV пленум ЦК ВЛКСМ, собравшийся в Москве 18 ноября констатировал: «Организация наша достаточно долго жила по законам не демократического, а скорее бюрократического централизма. Выход из этого состояния будет делом трудным и скорее всего не таким быстрым, как всем нам хотелось бы. После ХХ съезда ВЛКСМ пройдена часть пути. Мы почувствовали, что утверждающийся новый более демократичный уклад внутрисоюзной жизни, поставил нас перед необходимостью ответить на несколько вопросов, без решения которых продвигаться дальше мы не сможем.

         Во-первых, это роль, права и обязанности «мест» и «центра».

         Во-вторых, сокращение штатов вышестоящих комсомольских органов и укрепление первичного и районного звена.

         В третьих, радикальная перестройка системы работы с кадрами. Их подготовки и переподготовки

         В четвертых, многократное усиление контроля самих комсомольцев за деятельностью выборных органов. Их аппаратов, за расходованием средств.

         В пятых, наладить обмен информацией.

         С решением этих вопросов мы в основном завершим выработку новых внутрисоюзных отношений в рамках действующего устава ВЛКСМ. Их нужно испытать в работе». [129]

         В постановлении, принятом пленумом ЦК ВЛКСМ, отмечалось, что «работа, проведенная после ХХ съезда ВЛКСМ по перестройке и демократизации ВЛКСМ, оздоровлению морально-нравственной атмосферы в союзе, утверждению гласности, во многом отвечает требованиям XIX всесоюзной партийной конференции. Однако процесс преобразований в комсомоле идет противоречиво, ему не хватает глубины и последовательности. Сказывается отсутствие демократических традиций и опыта, неготовность части кадров и актива понимать и принимать новое». [130]

         Пленум ЦК ВЛКСМ рассматривает и решает вопросы о перестройке контроля в ВЛКСМ, об основных направлениях перестройки системы подготовки кадров, о совершенствовании информационного обеспечения, о структуре аппарата ЦК ВЛКСМ и принципах формирования аппаратов местных комитетов комсомола, о ходе работы над проектом Закона о молодежи.

         Впервые на пленуме ЦК ВЛКСМ, а не в аппарате ЦК, как это было принято ранее, обсуждаются и утверждаются план работы и бюджет ВЛКСМ на 1989 год.

         По итогам пленума бюро ЦК ВЛКСМ 25 ноября принимает решение о разработке предложений по проведению дискуссии о ходе перестройки в комсомоле.

         В 1988 году продолжалась диверсификация и качественное обновление международных связей комсомола.

4 марта был подписан Протокол о сотрудничестве между Социалистическим союзом молодежи и студентов ПНР и ВЛКСМ на 1988-1989 гг., а 12 июля   состоялся Митинг дружбы советской и польской молодежи в Вевельском замке в г. Краков с участием В. Ярузельского и М. Горбачева. [131]

4 мая открылся XII съезд Коммунистического союза молодежи Китая. На нем было оглашено приветствие ЦК ВЛКСМ с призывом к восстановлению связей между двумя союзами молодежи.

В июле в Москву прибыла делегация Всекитайской федерации молодежи во главе с ее президентом Лю Яньдунем. В интервью для советских и иностранных журналистов председатель ВФМ сказал: «Наш нынешний визит в СССР должен заложить фундамент для заключения конкретных договоров по расширению контактов молодежи СССР и Китая». [132]

17 июля А.А. Громыко - Председатель Президиума Верховного Совета СССР принял Лю Яньдуна в Кремле. [133]

До полномасштабного восстановления отношений между двумя крупнейшими молодежными организациями мира оставался один шаг. Он был сделан в следующем 1989 году.

В августе в Москву по приглашению КМО СССР приехала делегация руководства Демократического молодежного сообщества Европы ( ДЕМИК ), впервые за почти 25 лет его существования. [134]

         2 декабря в Филадельфии ( США ) открылся Форум советской и американской молодежи, беспрецедентный по количеству и составу юношей и девушек из СССР. Советская делегация насчитывала 180 человек и включала в себя представителей всех социальных слоев, военных, молодых представителей всех конфессий, имеющихся в СССР. [135]

         В мае 1988 года состоялось учредительное заседание Советского подготовительного комитета XIII Всемирного фестиваля молодежи и студентов. Местом проведения очередного и, как потом оказалось, последнего полномасштабного фестиваля был избран Пхеньян. Это было не самое удачное место для решительного обновления фестивального движения. В выступлении первого секретаря ЦК ВЛКСМ отмечалось: «Очевидно, что подготовка XIII Всемирного фестиваля не будет простой. Возможно потребуются смелые, неординарные решения, обеспечивающие действительную преемственность – по существу, а не по форме фестивального движения». [136]

                Второе заседание МПК XIII ВФМС состоялось 14 мая 1988 г. в  Дели,  третье 23 ноября 1988 г. в Берлине.

         Решительно менялись отношения комсомола с союзами молодежи социалистических стран. На совещании руководителей центральных комитетов братских союзов молодежи социалистических стран, состоявшемся в Праге в мае 1988 года, руководство ВЛКСМ впервые прямо заявило об отказе от роли «старшего брата», отметив, что «ни одна из наших организаций не является ведущей, ни одна не является ведомой». [137]

Комсомол охотно перенимал опыт других молодежных организаций и в первую очередь – опыт решения экономических и социальных проблем молодежи. С этой целью в сентябре 1988 года ЦК ВЛКСМ организовал и провел Международную школу молодых экономистов социалистических стран.

         В 1988 году состоялся ряд двусторонних молодежных фестивалей: советской и венгерской молодежи в Вильнюсе, молодежи СССР и Вьетнама в Баку, молодежи СССР и КНДР в Вонсане ( КНДР ).

         В декабре 1988 года ЦК ВЛКСМ смог ясно обозначить свои позиции на Всесоюзном съезде работников народного образования и на встрече членов бюро ЦК с руководителями творческих союзов. 1988 год в целом не оставлял сомнений в том, что ЦК ВЛКСМ и комитеты комсомола в развернувшейся борьбе сторонников и противников демократических преобразований твердо занял сторону первых.

Это была не пассивная поддержка, а смелое и решительное продвижение по пути демонтажа мобилизационной модели союза и создания основ новой демократической молодежной организации, обладающей всеми необходимыми возможностями для выполнения важнейшей общественной функции – поддержки процесса социализации молодого поколения. Его подготовки к жизни в принципиально новых условиях.

7 декабря 1988 года в 10 часов 41 минуту в северных районах Армении произошло землетрясение. Сила толчков в эпицентре составила 8 баллов.  Это было самое мощное землетрясение на Кавказе за 80 лет. [138]

         Комсомольские организации, не ожидая команды из ЦК ВЛКСМ, развернули кампанию по оказанию помощи пострадавшим от стихийного бедствия людям. Трагедия в Армении и реакция на нее комсомольских организаций по всему Советскому Союзу, действия ЦК комсомола  Армении, первого секретаря ЦК Горануш Акопян в чрезвычайной ситуации показали, что организация оживает, чутко и в морально-политическом отношении точно реагирует на происходящие в стране события. Все это вселяло уверенность в успехе перестройки в комсомоле.

         Серьезным препятствием на пути реформирования комсомола в этот период были неровные отношения ЦК ВЛКСМ со своим печатным  органом – газетой «Комсомольская правда». С одобрения главного редактора, члена бюро ЦК ВЛКСМ Г. Селезнева, в редакции постоянно предпринимались попытки дистанцироваться от ЦК ВЛКСМ, представить себя единственными и действительными поборниками демократических преобразований.

         22 декабря в Москве по инициативе редакции собрался Форум социальных новаторов. На нем присутствовало 174 делегата из 46 городов страны. Ни у кого не было сомнений в том, что газета пытается создать собственную молодежную организацию.

         Главный редактор Г. Селезнев в декабре 1988 года был переведен на работу в «Учительскую газету», ставшую незадолго до этого органом ЦК КПСС. За несколько дней до ухода он санкционировал публикацию в новогоднем номере газеты Комсомольская правда интервью с первым заместителем Госстроя СССР, министром СССР Борисом Ельциным. Сам факт публикации и обстоятельства ее появления создали сильное напряжение в отношениях ЦК ВЛКСМ, редакции газеты Комсомольская правда с ЦК КПСС. Долгое время Политбюро ЦК КПСС не давало своего согласия на утверждение в должности главного редактора газеты Комсомольская правда преемника Г. Селезнева В. Фронина.

         28 декабря бюро ЦК ВЛКСМ приняло решение о созыве 13 января 1989 года V пленума ЦК ВЛКСМ, на котором предполагалось провести выдвижение кандидатов в народные депутаты от ВЛКСМ и обсудить Тезисы ЦК ВЛКСМ к общекомсомольской дискуссии. [139]

         1989 год стал для комсомола годом окончательного уяснения и понимания целей и задач реорганизации союза. Этому во многом способствовало то, что понимание действительных объективных целей перестройки стало возникать и в обществе и в партии. На этой основе в 1989 году произошло решительное политическое размежевание, которое не могло не затронуть и затронуло все общество, молодежь, комсомол.

         Вспоминая это время М.С. Горбачев пишет: «Весь смысл реформ виделся мне как раз в том, чтобы покончить с самим принципом классовой диктатуры, окончательно закрыть семидесятилетний раскол нашего общества. Вырвать корни глубокого гражданского конфликта, создать конституционные механизмы. При которых отношения между социальными слоями и людьми выясняются не с помощью мордобоя и кровопролития, а через политику». [140]

         Суть нового понимания места и роли комсомола в обществе удачно сформулировали в статье в Комсомольской правде по поручению временного творческого коллектива по подготовке Закона о молодежи Д. Полыева и С. Пугинский. «У нас пока нет государственного органа, комплексно занимающегося решение проблем молодого поколения. Своеобразную эту нишу пытается заполнить комсомол. Между тем постепенно приходит понимание невозможности справиться силами одного комсомола с тяжелым грузом молодежных проблем. Уж очень это напоминает попытку построить развитой социализм в рамках одной, отдельно взятой молодежной организации». [141]

         От ЦК ВЛКСМ и консерваторы из КПСС, и радикал - демократы из возникавших во множестве «неформальных» организаций требовали именно этого. У ЦК хватило терпения и сил идти намеченным путем, внося по ходу реформ необходимые исправления в принятый ХХ съездом комсомола план перестройки. 1989 год был годом глубокого переосмысления плана. События в стране развивались стремительно,  старя планы и обгоняя действия комитетов комсомола.

         ЦК ВЛКСМ в 1989 году продолжал последовательно осуществлять переустройство внутрисоюзной жизни в комсомоле. Выполняя решения IV пленума ЦК ВЛКСМ провел сокращение аппаратов обкомов, крайкомов, ЦК союзных республик и своего аппарата в среднем на 30%. Количество отделов в ЦК ВЛКСМ было сокращено с 13 до 8. Численность работников – примерно на 25%, а с учетом первого этапа сокращения штатов в 1987 году, общее количество работников уменьшилось более чем на 35%. [142]

         ЦК ВЛКСМ не всегда мог быть достаточно последовательным в своих действиях по демократизации внутрисоюзной жизни, находясь в зависимости от согласия на те или иные действия со стороны ЦК КПСС. Так, например, несмотря на многочисленные предложения комитетов комсомола и очевидную нецелесообразность, новая инструкция по учету членов ВЛКСМ требовала от комитетов комсомола осуществлять поиск комсомольцев, выбывших без снятия с учета.

         В 1989 году возникло новое явление в комсомоле. Стали проводится инициативные, не согласовываемые с ЦК региональные встречи комсомольских работников и активистов. Они прошли в Свердловске, Тольятти, Волгограде, Москве. Наиболее известной и широко освещавшейся в печати была встреча в Сургуте, получившая впоследствии название «Сургутской инициативы».

         Секретариат ЦК ВЛКСМ в январе 1989 года положительно оценил проведение в городе Сургут по инициативе газет Комсомольская правда и Собеседник встречи комсомольских работников и активистов. ЦК приветствовал коллективный поиск путей обновления деятельности ВЛКСМ, углубление перестройки и демократизации союза. [143]

         Один из инициаторов и участников Сургутской встречи В. Пурин говорил: «хочу подчеркнуть, что ошибаются те, кто думает будто в Сургуте будет сделана попытка раскола комсомола. Да, встреча – это альтернатива. Но альтернатива не пленумам ЦК ВЛКСМ, как бы мы ни критиковали их некоторые решения. Альтернатива тем застойным явлениям, что еще живут в комсомоле». К сожалению, участникам встречи не удалось удержаться на этой верной политической позиции. Через десять лет, некоторые из них признаются в том, что их действительной целью было «вредить» системе везде, где это можно. Себя они назвали «поколением вредителей». Это было саморазоблачание. Но тогда, в 1989 году, многие, включая ЦК ВЛКСМ, верили в искренность их намерений.

         Совершенно несостоятельными являются утвердившееся в публицистике мнение о том, что ЦК ВЛКСМ с самого начала «душил» эту и другие инициативы. Вот что пишут в то время об этом журналисты – организаторы сургутской встречи: «Далеко не лишним будет сказать о поддержке идеи встречи со стороны ЦК ВЛКСМ. Единомышленники инициативной пятерки помогли во многих организационных вопросах. Многих в аппарате ЦК судьба перестройки комсомола волнует не меньше, чем тех, кто приедет в Сургут». [144]

         В январе 1989 года бюро ЦК ВЛКСМ приняло постановление «О работе комсомольских организаций по реабилитации репрессированных в годы культа личности комсомольцев и комсомольских работников» [145]

         В январе ЦК ВЛКСМ провел совместное заседание Совета по координации научных исследований проблем молодежи и совещание первых секретарей ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола. На обсуждение были вынесены вопросы межнациональных отношений в молодежной среде. Эта проблема была признана самой острой, требующей постоянного внимания комитетов комсомола. [146]

         На V пленуме ЦК ВЛКСМ, открывшемся 13 января 1989 года, состоялось выдвижение кандидатов в народные депутаты от ВЛКСМ. 14 января было выдвинуто 102 кандидата на 75 депутатских мандатов. Состоявшееся утром того же дня совещание членов бюро ЦК ВЛКСМ и первых секретарей ЦК комсомола союзных республик приняло решение о том, что комсомольские руководители снимут свои кандидатуры, давая возможность быть избранными рядовым комсомольцам.

         Это было трудное решение. С одной стороны, именно лидеры комсомольских организаций были наиболее авторитетными, опытными и, следовательно, полезными для работы в законодательных органах власти представителями союза молодежи. С другой стороны, нельзя было не учитывать общественного мнения, которое неизбежно осудило бы формирование комсомольской депутации не из числа молодых людей, а из числа исключительно профессиональных комсомольских работников. Большинство руководителей комсомольских организаций страны смогли понять это и встать выше собственных вполне обоснованных амбиций.

         Пленум принял решение провести в 1989 году дискуссию о ходе перестройки. Было решено в январе – феврале обсудить в первичных комсомольских организациях проект предвыборной платформы ВЛКСМ, а в августе – декабре – тезисы ЦК ВЛКСМ по вопросам демократизации комсомола, совершенствования его организационного устройства. [147]

18 января в Комсомольской правде был опубликован список кандидатов в народные депутаты СССР от ВЛКСМ, а  20 января - проект Платформы ВЛКСМ на выборах в народные депутаты СССР «С чем пойдем на выборы».

Итоги обсуждения платформы ВЛКСМ были подведены на заседании комиссии ЦК ВЛКСМ по проведению дискуссии 14 марта, накануне VI пленума ЦК ВЛКСМ. Были учтены предложения, высказанные в комсомольских организациях. Платформа ВЛКСМ на выборах народных депутатов СССР стала первой коллективной попыткой сформулировать программу союза.

17 марта на VI пленуме ЦК ВЛКСМ были избраны 75 народных депутатов от ВЛКСМ. Пленум утвердил Наказ народным депутатам от ВЛКСМ, определил основы взаимодействия ЦК ВЛКСМ и группы народных депутатов, избранных от ВЛКСМ.

Выборы народных депутатов в избирательных округах, состоявшиеся 26 марта принесли успех сторонникам реформ, в том числе и комсомольским работникам. В Волгоградском национально-территориальном избирательном округе РСФСР второй секретарь Волгоградского обкома ВЛКСМ А. Киселев с большим преимуществом выиграл выборы у известного писателя Ю. Бондарева. [148]

В ходе подготовки к выборам состоялись многочисленные встречи кандидатов в народные депутаты от ВЛКСМ с молодежью. 14 марта 1989 года состоялась предвыборная встреча первого секретаря ЦК ВЛКСМ в  Высшей комсомольской школе. На ней, как и на всех других встречах, обсуждались самые острые «комсомольские» проблемы.

На этой встрече Евгений Чеканов - редактор ярославской газеты “Юность” говорил о том, что право представлять молодежь монополизировано комсомолом. Евгений Елистратов – механизатор из Оренбурга о Законе об аренде, адекватности обмена продуктами производства между городом и селом, о том, что комсомол теряет авторитет, когда выступает в роли просителя. Первичные организации должны иметь свои средства. Михаил Нетушко – строитель из Ростовской области - о  едином ссудном фонде во всех отделениях Госбанка для молодой семью. Игорь Богданов - первый секретарь Тольяттинского горкома ВЛКСМ – о том, что при молодежной фракции в Верховном Совете должен быть орган, представляющий все молодежные организации страны - “молодежный парламент гласности”, а также о необходимости создавать свой молодежный сектор экономики, молодежный банк. [149]

Даже на этом отдельном примере видно, что перестройка в комсомоле пробудила инициативу молодежи, значительно расширила круг интересующих ее проблем, куда уже входят вопросы государственного строительства, экономики, социальной политики и др.

Это были первые зримые плоды реформирования союза. Опираясь на разбуженную энергию можно было двигаться дальше. Но нарастало и сопротивление. Как со стороны «консерваторов», так и со стороны вечно спешащих радикалов.

Итоги выборов вызвали бурную реакцию в КПСС. Проигрыш выборов некоторыми высокопоставленными партийными руководителями был ими истолкован как поражение партии. 28 марта на заседании Политбюро ЦК КПСС первый секретарь ЦК ВЛКСМ вынужден был сказать им, что «нет большей глупости для политика, чем обижаться на свой собственный народ». [150]

25 апреля на Пленуме ЦК КПСС обсуждались итоги выборов. Такой атаки на комсомол не было со времени начала его реформирования.

Ю. М. Соловьев говорил, что: « У части молодежи сформировалось представление о том, что КПСС – партия ошибок». В. Т. Сайкин –  что  «поссорены разные поколения людей…». В.И.Калашников отмечал , что  «процессы в молодежной среде настораживают». Его попытка далее в своем выступлении поддержать комсомольскую идею о необходимости изучения  молодежных проблем, молодежной политики, механизмов  ее осуществления вызвали неодобрительный шум в зале. А.Г.Мельников предложил даже создать специальную комиссию для расследования деятельности ЦК ВЛКСМ. [151]

.На этом пленуме М.С. Горбачев в который раз встал на защиту комсомола. Он отметил в своем выступлении, что выборы стали референдумом в пользу перестройки. Особенно значимым он счел то, что выборы проходили в сложнейших условиях: продовольствие, дефициты, плохое финансовое положение, запущенный национальный вопрос, спекуляции политических неудачников, карьеристов. Это - шаг в развитии демократии. Перестройка превратилась во всенародное движение… [152]

ЦК ВЛКСМ в этой ситуации обратил внимание на то, как отличалась молодежная политика КПСС и других партий в социалистических странах. В это же время при полной поддержке и понимании со стороны ВСРП в Венгрии начавшийся 21 апреля XII съезд Венгерского Коммунистического Союза Молодежи завершился 23 апреля как первое учредительное собрание Венгерского демократического союза молодежи. [153]

В результате выборов народных депутатов зимой и весной 1989 года у комсомола появился реальный рычаг политического воздействия на органы государственной власти. Его предполагалось использовать для выдвижения законодательных инициатив. Первой и главной из них был, по общему убеждению, Закон о молодежи. Пленум заслушал информацию временного творческого молодежного коллектива о ходе работы над Законом. Закон получил новое название – Закон СССР о государственной молодежной политике в СССР. [154]

Доработка закона продолжалась. 16 мая проект был рассмотрен на совместном заседании бюро ЦК ВЛКСМ и Комиссии ЦК ВЛКСМ по подготовке проекта Закона СССР о молодежи. 19-20 мая VII пленум ЦК ВЛКСМ утвердил проект и предложил группе народных депутатов от ВЛКСМ внести его в новый Верховный Совет, который должен был быть избран Съездом народных депутатов СССР. [155]

         Закон «О молодежи и государственной молодежной политике в СССР» предлагал стройную систему работы с молодежью. Его разработка и принятие были частью плана перестройки комсомола. Создание государственной системы работы с молодежью, открывало для комсомола возможность  избавиться от несвойственной общественной организации роли государственного ведомства и смело приступить к демонтажу мобилизационной модели.

         В мае на заседании бюро ЦК ВЛКСМ было поддержано предложение о разработке предложений по развитию молодежного движения в СССР в новых общественно-политических условиях. [156]

11 мая на заседании Политбюро ЦК КПСС было предложено сформировать в новом Верховном Совете СССР Комитет по делам молодежи. Возглавить его  предполагалось нескольким известным в стране комсомольским работникам: председатель - Валентина Матвиенко, заместитель - Виктор Минин, секретарь - Язгельды Гундогдыев. [157]

Трудно приходило понимание того, что монополизм в молодежном движении изжил себя, что комсомол должен способствовать становлению плюралистической свободной модели молодежного движения, становиться не единственной, а одной из многих молодежных организаций, объединяемых в национальных рамках «зонтичной» структурой. Все склонялись к тому, что такой структурой вполне мог бы стать Комитет молодежных организаций СССР.

18 мая в Комсомольской правде было опубликовано письмо народных депутатов от комсомола О. Егорова, В. Минина, А.Плотникова по итогам первой встречи народных депутатов СССР от ВЛКСМ.

Они писали: «Молодой человек до 30 лет получает в среднем зарплату в 120 – 140 рублей в месяц, тогда как в целом по стране в 1988 году средняя зарплата превышала 200 рублей. 11% молодых матерей имеют доход до 90 рублей в месяц. В студенческой семье основной доход -–стипендия составляет 80 – 90 рублей в месяц. Для 57% людей в 28 летнем возрасте острейшая проблема – жилье. Потребность в детских садах и яслях удовлетворены на 70%. Это в то время, когда молодежь составляет 43% трудоспособного населения страны.

Без современной правовой базы тормозится активное развитие молодежного движения в стране. Все новое в нем вызывает подозрение, прямые обвинения в подрыве нашего единства. В одну кучу валят «гопников», футбольных фанатов, хиппи, политклубы, «афганцев», «националистов», рекетиров и еще кого попало и встают на защиту «единого и единственного», «святенького» комсомола, который должен все эти отклонения в себя втянуть и в своих рядах все 100% молодых людей перековать». [158]

Дискуссия на VII пленуме ЦК ВЛКСМ, стенограмма которого впервые была опубликована полностью в Комсомольской правде, показала, что пришло время более решительно двинуться по пути обновления самого комсомола и Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина.

«Происходящие в обществе активные процессы, возникновение в связи с этим новых проблем вызывают необходимость радикальных изменений деятельности комсомола, значительных перемен в его внутрисоюзном устройстве, - отмечалось на пленуме. – Демократизация комсомола, утверждение практики реализации инициатив и интересов молодежи подготовили в настоящее время базу для новых серьезных решений». [159]

Здесь очень важно отметить, что необходимость ускорения процесса демократизации комсомола трактовалась на пленуме как естественное продолжение начатых ранее преобразований. Сама постановка такого вопроса основывалась на уже сделанном в предыдущие годы.

Пленум принял решение «О подготовке изменений в Уставе ВЛКСМ и разработке Программы комсомола» и постановление «О проекте обновления деятельности ВПО им. В.И. Ленина». [160]

На пленуме было решено вновь собраться в июле для обсуждения вопроса о положении в комсомоле и целесообразности проведения досрочного съезда ВЛКСМ. [161]

30 мая Бюро ЦК ВЛКСМ обсуждает вопрос о развитии молодежного движения в СССР в условиях политической реформы.  Создается Клуб молодых депутатов в ЦК ВЛКСМ.

6 июня ЦК ВЛКСМ проводит совещание депутатов от ВЛКСМ по вопросу о председателе Комитета по делам молодежи Верховного Совета СССР. В связи с отказом В. Матвиенко возглавить создаваемый комитет, совещание рекомендовало на этот пост В.Цыбуха – первого секретаря ЦК ЛКСМ Украины.

26 июня, уже после утверждения в этой должности, В. Цыбух провел первую пресс-конференцию Комитета по делам молодежи. Символичным было то, что она происходила в здании ЦК ВЛКСМ. Председатель комитета заявил о том, что «мы будем сотрудничать со всеми организациями, деятельность которых не противоречит Конституции СССР, и определил главной задачей нового государственного органа внесение и принятие Закона о молодежи. [162]

К более энергичным и смелым действиям по реформированию мобилизационной модели ЦК ВЛКСМ подталкивали и события в международном молодежном движении.

25 февраля – 3 марта в Пхеньяне состоялось IV заседание Международного подготовительного комитета XIII Всемирного фестиваля и студентов. В нем участвовало 385 делегатов от 131 национального подготовительного комитета из 125 стран и Западного Берлина, а также от 32 международных и региональных организаций.

Делегат из Дании Сорен Брострем отметил: «…сейчас создалась кризисная ситуация в фестивальном движении. По сути дела мы поставлены перед выбором: либо его возрождение, либо медленное угасание… фестивали остро нуждаются в своего рода «перестройке». Прежде всего потому, что политическая сторона подготовки и организации фестиваля подменяется все больше вопросами материальными и организационными». [163]

В связи с выводом советских войск из Афганистана 4-6 апреля 1989 года в ЦК ВЛКСМ состоялась встреча с комсомольскими советниками в Афганистане, а 5 апреля встреча первого секретаря ЦК ВЛКСМ с руководителем Демократической организации молодежи Афганистана Фаридом Маздаком. [164]

         Весна 1989 года была отмечена не только переходом к политике национального примирения в ДРА, преобразованием и переименованием молодежного союза в Венгрии. В столице КНР Пекине в середине мая вспыхнули студенческие волнения. Голодовка трех тысяч студентов на центральной площади Пекина была поддержана преподавателями. К 18 мая демонстрациями были охвачены города Тяньцзинь, Гуанчжоу, Чэнду, Ухань, Шанхай. Состоявшаяся 19 мая встреча студенческих представителей с Премьером Госсовета КНР Ли Пэном ни к чему не привела. Власти силой подавили протест молодежи против несправедливых с их точки зрения реформ. [165]

В ЦК ВЛКСМ эти события были восприняты как предупреждение от затягивания преобразований.

Несмотря на то, что в первой  половине 1989 года основное внимание ЦК ВЛКСМ было приковано к созданию основ новой государственной молодежной политике, на все более обостряющиеся споры вокруг вопроса о будущем организационном строении комсомола, ЦК не отступал от центральной идеи ХХ съезда – выдвигаться на передовые участки социально-экономической и общественно-политической жизни страны.

С сентября 1987 года по январь 1989 года число центров научно-технического творчества молодежи увеличилось с 30 до 500. А стоимость заключенных ими договоров – с 3,5 до 850 млн. рублей. В системе на 1989 год работало 600 тысяч человек.

В стране уже было создано 700 молодежных жилищных кооперативов. В них после ХХ съезда ВЛКСМ более 17 тысяч молодых семей получили собственные квартиры.

Актуальность такой деятельности молодежного союза за это время не только не утратилась, а стала еще большей. Комсомол чутко и точно реагировал на ухудшающуюся социально-экономическую ситуацию в стране.

Комсомол пытался доказать, что межэтнические столкновения происходят прежде всего в тех районах, где не решены и не решаются элементарные вопросы жизни и труда молодежи. Так в районах средней Азии и Казахстана около 6 млн. молодых людей нигде не работают и не учатся. В Чечено-Ингушской АССР количество безработных юношей было еще выше и составляло абсолютный рекорд по этому показателю в СССР. Ежегодно в стране совершалось 1 млн. преступлений, в которых участвовало 3 – 3,5 млн. юношей и девушек. Из 130 тысяч учтенных наркоманов 80 тысяч – молодые люди. [166]

16 февраля 1989 г. первый секретарь ЦК ВЛКСМ был приглашен на заседание Политбюро ЦК КПСС. В выступлении на нем Председателя Совета Министров СССР Н.И. Рыжкова  говорилось о том. что разрыв между доходами и расходами государства составил 300 млрд. рублей. Финансы и денежное обращение расстроены. Потери налога с оборота за счет антиалкагольной кампании составили 24 млрд. рублей.  Денежная эмиссия выросла с 1985 по 1988 на 130%. К началу 1989 года у населения на руках было 88 млрд. рублей. Денежная эмиссия в 1988 году была самой большой за все послевоенное время. Рост заработной платы в 1988 году во всех отраслях опережал рост производительности труда - от 1,3 % в промышленности до 2,7% на ж.д. транспорте. Финансовые проблемы за прошлый год еще более обострились. В 1988 году государственный внутренний долг населению составил 314 млрд. рублей. [167]

Отмечалось, что 1 рубль у населения обеспечен товарами на 19 копеек. Нужно идти на некоторое сокращение денежных доходов. Страна не в состоянии жить в таком состоянии. Положение достигло критической черты. Валютная задолженность тоже достигла критической точки, переходить которую нельзя. [168]

В июле 1989 года начались забастовки шахтеров Кузбасса. Вскоре к ним присоединились шахтеры г. Макеевка в Донбассе. Среди них было большое число молодежи и комсомольцев. Пока они выдвигали исключительно экономические требования: доплата за работу в ночное время, улучшение социально-бытовых условий, установление единого выходного дня и др. [169]

Для финансовой поддержки молодежных инициатив в сфере производства и социальной сфере 31 января бюро ЦК ВЛКСМ приняло решение о создании Молодежного коммерческого банка. Его целью было определено кредитование деятельности, связанной с развитием производства товаров и услуг для детей и молодежи, а также социально значимых для всего народного хозяйства инициатив комсомольских организаций. Впервые были опубликованы показатели бюджета ВЛКСМ на 1989 год. [170]

Уже в августе 1989 года председатель правления банка Александр Щербаков подвел первые итоги его деятельности. «Наши стартовые 250 млн. рублей сегодня уже все в обороте. Кредиты вложены в производство товаров и услуг для молодежи, в сельско - хозяйственное производство, в центры НТТМ. География вложения – от Чукотки до Украины. Банк участвовал в создании Северо-Западного и Поволжского объединений «Молодежная мода» в Ленинграде и Саратове. Только два этих коммерческих объединения планировали произвести модной молодежной одежды на 230 млн. рублей. [171]

В конце февраля при ЦК ВЛКСМ было создано Молодежное видео-информационное агентство. [172]

Комсомол раньше других начал подготовку кадров для формирующейся рыночной экономики. В феврале 274 молодых руководителя: директора заводов, совхозов, центров НТТМ, председателей колхозов и производственных кооперативов под эгидой ЦК ВЛКСМ провели в Москве учредительную конференцию Советской ассоциации молодых руководителей. Председателем ассоциации был избран известный экономист Г.Х Попов. [173]

Зимой того же года было решено провести Всесоюзный студенческий форум. В Москве был создан и начал работу его оргкомитет. [174]

1 февраля 1989 года после 10-летнего перерыва состоялась встреча историков комсомола – научно-теоретическая конференция «70 лет ВЛКСМ: история, опыт, проблемы». Было получено более 200 заявок – тезисов. Конференция была призвана сверить планы переустройства союза с его историческим опытом.

Объективный анализ этого опыта позволял по новому увидеть процесс формирования мобилизационной модели и пути отхода от нее.

В 1989 году комсомол продолжал осваивать новые для себя сферы работы. Последовательно расширяя поле самодеятельности и творчества молодежи. 23 февраля был образован Экологический центр при ЦК ВЛКСМ, 29 апреля         Всесоюзная вахта памяти прошла не в мемориальных комплексах, как это было принято, а в местечке Мясной Бор, в лесах, где инициативные группы комсомольцев разыскивали и торжественно хоронили тела солдат пресловутой 2 Гвардейской армии генерала Власова.

1 августа 1989 года под сильным нажимом ЦК ВЛКСМ и ЦС ВПО было принято         решение Гособразования СССР о пионерских работниках. В соответствии с ним в СССР вводилось государственное распределение на работу пионерскими вожатыми выпускников педагогических институтов и был изменен статус пионерских работников, нормативы, при которых устанавливались эти должности и размер заработной платы. Это была большая победа комсомола.

Открытие первого съезда народных депутатов СССР для ВЛКСМ обозначило новое направление работы – политическая и законотворческая деятельность через группу народных депутатов, избранных от ВЛКСМ. «Комсомольские депутаты» были одной из самых активных групп на съезде и в Верховном Совете СССР . В комсомольской фракции происходило некоторое политическое размежевание. Ряд депутатов от ВЛКСМ сотрудничали с появившимися радикально демократическими группами, создавшими впоследствии Межрегиональную депутатскую группу.

Другие находились скорее на патриотических иногда традиционно понимаемых «классовых» позициях. Одним из самых ярких эпизодов участия комсомольских депутатов в полемике на съезде, было выступление Сергея Червонопиского 2 июля 1989 года.

В своем выступлении С. Червонопиский сказал: «самое обидное – это то, что вы, старшие товарищи, наши деды и отцы, не оставили для нас, для молодежи, хоть какие-нибудь приемлемые идеалы, по которым нам строить свою жизнь, к чему стремиться, за что бороться и на чем воспитывать молодежь».

Говоря о «тбилисских событиях» 9 апреля 1989 года, С.Червонопиский  отметил, что «тот самый десантный полк из Кировобада, о котором здесь шел разговор, был одним из последних, кто выходил из Афганистана… Я убежден, что ребята. Которые даже в бою спасали афганских женщин и детей, никогда не смогли бы стать убийцами и карателями, как тут их называли политиканы из Грузии и Прибалтики, которые сами уже давно занимаются тем, что готовят свои штурмовые отряды».

Наиболее бурную реакцию вызвал его упрек академику А. Сахарову. «На каком основании или по чьему поручению народный депутат СССР Сахаров дал интервью журналистам канадской газеты «Оттава ситизен» о том, что будто в Афганистане советские летчики расстреливали попавших в окружение своих же советских солдат, чтобы они не могли сдаться в плен». [175]

Это вступление было собственной инициативой депутата. Оно не готовилось в депутатской комсомольской группе и не согласовывалось с ней. Но оно выражало настроения большинства из них и большинства молодежи, испытывавших в этот период отвращение к методам политической борьбы, использовавшимся всеми ее участниками.

11 июля в Комсомольской правде был опубликован текст несостоявшегося выступления на съезде первого секретаря ЦК ВЛКСМ, в котором в частности говорилось, что «прямая трансляция съезда сделала для политического просвещения людей, особенно молодежи, больше, чем армия пропагандистов за десять последних лет». От имени ЦК ВЛКСМ в выступлении выражалась благодарность съезду «за поддержку идеи создания Комитета по делам молодежи преимущественно из молодых депутатов» и шла речь о необходимости «предусмотреть и соответствующие структурные звенья в исполнительных органах власти».

«Таким образом,  - отмечалось в выступлении, - были бы созданы и правовая основа молодежной политики – Закон о молодежи, и механизм ее разработки и осуществления». [176]

27 июля в гостинице  ЦК ВЛКСМ «Орленок», где с недавнего времени стали проводиться все пленумы ЦК ВЛКСМ, состоялась встреча членов ЦК ВЛКСМ с народными депутатами от ВЛКСМ. [177]

В течении всех последующих месяцев работы съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР, до их роспуска в 1991 году, группа депутатов от ВЛКСМ была достаточно активной, работала в полном согласии с ЦК ВЛКСМ, выполняла ту роль, для которой она и была создана – разработка и осуществление новой сильной государственной молодежной политики в СССР.

29 июля 1989 года VIII Пленум ЦК ВЛКСМ впервые заслушал информацию народных депутатов СССР В. Губина и В. Минина «О первых итогах участия группы народных депутатов СССР от ВЛКСМ в работе Съезда народных депутатов СССР» и одобрил ее. [178]

14 августа в Москве открылась приемная народных депутатов СССР от ВЛКСМ. За первую неделю работы приемной депутаты встретились лишь с пожилыми людьми, а молодежи. Комсомольцев здесь еще не было. Молодежь не верила в саму возможность правовым путем решать свои проблемы, ее в этом еще было нужно убедить.

Сделать этого за оставшиеся два года существования ВЛКСМ так и не удалось. В том числе и потому, что никто, кроме комитетов комсомола, не был в этом заинтересован. Молодежь пытались перетягивать на свою сторону разные политические силы. Но решением молодежных социальных, правовых и других проблем занимался исключительно ЦК ВЛКСМ и комитеты комсомола.

Создание Комитета по делам молодежи, работа «комсомольской депутатской группы» позволили ЦК ВЛКСМ вернуться к середине 1989 года к распутыванию узлов, образовавшихся внутри самого комсомола в ходе реорганизации его внутрисоюзной структуры.

Разделение общества на три противоборствующих лагеря – убежденных сторонников старой советской политической и экономической системы, людей, поддерживающих перестройку как процесс постепенного совершенствования существующего общественно-политического строя и апологетов западной общественной модели, отразилось и на настроениях в комсомоле, среди молодежи.

К этому добавились уже вполне отчетливые националистические настроения, вызывавшие многочисленные этнические конфликты, которые в свою очередь их еще более усиливали.

С весны 1989 года обозначилась линия на отделение от ВЛКСМ, проводимая руководством ЦК ЛКСМ Литвы, его первым секретарем А. Мацайтисом, при молчаливой поддержке ЦК Компартии Литвы.

2-3 июня 1989 года в Вильнюсе состоялся XXI съезд ЛКСМ Литвы. Но еще до съезда, 21 мая 1989 года, в ЦК ВЛКСМ состоялось совещание по этому вопросу в кабинете первого секретаря ЦК ВЛКСМ с участием первого секретаря ЦК ЛКСМ Литвы Альфонсаса Мацайтиса.

         На нем А. Мацайтис заявил следующее. В стране и в республике идет нормальный процесс демократизации. Республика выступает за решительный хозяйственный расчет и политическую самостоятельность. Нет времени для раздумий, для «общекомсомольских дискуссий».  «Саюдис» смело ставит вопросы, не оглядываясь на другие инстанции, на центральные органы.

В 1939 году произошло уничтожение комсомола Литвы, потеря  им самостоятельности как члена Коминтерна. Со времени принятия нас в ВЛКСМ в комсомоле Литвы произошли не самые лучшие изменения. На съезде ЛКСМ Литвы будут приняты Программа ЛКСМ Литвы, Основные положения о его статусе. Все прошедшие уже конференции высказались за принятие программы, большинство - за Устав комсомола Литвы. Есть предложения по изменению названия организации. На 3 конференциях предлагали назвать демократическим, на 2 - социалистический. Остальные – коммунистический.

Мы намерены восстановить полную самостоятельность ЛКСМ Литвы. Устав, я думаю, будет принят. Название сохранится старое – коммунистический. Будет утвержден новый порядок выборов в центральные органы – прямое представительство. Не признаем никакого давления сверху. Мы никогда не были политической общественной организацией. Мы ею только становимся. Полная поддержка ЦК Компартии Литвы. Отношения с ВЛКСМ – идейное единство. Это лучше чем единство организационное. Просить о выходе из ВЛКСМ мы не будем. [179]

         Первый секретарь ЦК ВЛКСМ высказал точку зрения ЦК ВЛКСМ на ситуацию в литовском комсомоле. Вся концепция, предлагаемая для рассмотрения на съезде ЛКСМ Литвы есть последовательное выражение линии доминирующей в республике – к государственной самостоятельности. Если мы разделяем эту линию, мы должны поддержать концепцию Мацайтиса. Если мы ее не разделяем – ее нужно отвергнуть.

Это вопрос компетенции съезда ВЛКСМ, поскольку речь идет о коренном переустройстве нашего союза. «Вам решать!» Мацайтиса – не правомерно. Решение съезда будет решением этого вопроса. Мы после такого решения, которое предвидится из информации Мацайтиса, окажемся в тупике, из которого будет только один выход.

Это  - не приглашение к дискуссии. Это – ультиматум. Дверь должна оставаться открытой. Избежать кризиса можно только одним способом – вопросы устройства ВЛКСМ решать всем вместе на съезде ВЛКСМ. Если ситуация запущена до такой степени, то необходимо выработать свою программу и свой Устав, но воздержаться от их практической реализации до обсуждения со всеми членами союза. Поступить иначе – значит допустить ошибку, которую будет очень трудно исправить.

Имеем реальную перспективу сосуществования в одной республике двух коммунистических союзов. Вся речь Мацайтиса – постановка перед фактом. Так есть, так уже произошло, я ничего не смог сделать с нарастающей волной национализма. Этого Мацайтис не говорит, но это так. [180]

         Съезд ЛКСМ Литвы принял именно те решения, о которых говорил на совещании в ЦК ВЛКСМ А. Мацайтис. 27 июня на заседании бюро ЦК ВЛКСМ была заслушана информация об итогах XXII съезда комсомола Литвы. Бюро поддержало точку зрения первого секретаря ЦК ВЛКСМ, сформулированную на совещании 21 апреля и доведенную им до сведения делегатов съезда ЛКСМ Литвы. [181]

         В ответ на действия руководителей ЛКСМ Литвы, других прибалтийских республик в комсомольских организациях РСФСР все чаще начали раздаваться голоса в поддержку идеи образования комсомола России.

Летом 1989 года состоялись две встречи комсомольских работников Урала, Сибири, Дальнего Востока в Кемерово и в Новосибирске. Итоговый документ встреч, уместившийся на четырех страницах гласил: «Мы выступаем за создание Российского Ленинского Коммунистического Союза Молодежи». [182]

Все это предполагало, как минимум,  полную реорганизацию союза, переход на конфедеративный принцип его построения.

Важно также отметить, что вопрос о российском комсомоле стал оживленно «муссироваться», как выразился один из участников встреч, не когда-нибудь, а именно после выборов народных депутатов от комсомола. Среди комсомольских работников России было распространено мнение, что выборы «россияне» проиграли.

Такие настроения отчасти подогревались и действиями отдельных лидеров ЛКСМ союзных республик: открытых, как в случае с А. Мацайтисом, или скрытых, как в случае с избранием второго подряд первого секретаря ЦК Комсомола Украины на высший пост в системе работы с молодежью – председателем Комитета по делам молодежи.

         У такой модели были сторонники и противники. Споры между ними становились все более ожесточенными и все чаще высказывались требования обсудить положение в ВЛКСМ на пленуме ЦК и принять какие-то решения, которые позволили бы как и прежде опережать процессы, а не плестись вслед за ними.

         Исключительно важным обстоятельством, способствовашим самой постановке вопроса об углублении перестройки в комсомоле, было и то, что к этому времени созрело наконец понимание этого и в ЦК КПСС.

         На совещании в ЦК КПСС 18 июля 1989 года М. Горбачев в своем докладе впервые представил позицию партии в этом вопросе. Он сказал: «Комсомол может и должен стать на деле сильной, динамичной политической организацией молодежи, выражающей интересы юношества. Но такой серьезной политической силой комсомол может быть при его органичном включении во все процессы общественной жизни, вовлечении в формирование и функционирование политической власти и органов управления на всех уровнях.

         Главное направление перестройки комсомола мы видим в обеспечении его полной организационной самостоятельности, самодеятельного характера… Видимо, не надо стремиться к тому, чтобы членство в комсомоле было всеохватывающим, как это делалось до последнего времени…

         Нельзя, чтобы одна крайность, которая имела место в прошлом и была связана с неоправданным вмешательством, командованием, мелочной опекой по отношению к комсомолу, сменилась бы на безразличие, невнимательное отношение к нему. А это уже кое–где есть. [183]

         К сожалению, в своем докладе Генеральный секретарь ЦК КПСС, поддержав так называемые неформальные объединения молодежи,  ушел от ответа на вопрос о природе этого феномена перестройки. Он лежал на поверхности. «Обогнать», как предлагал в докладе М. Горбачев, «неформалов» в постановке актуальных задач, ни комсомол, ни партия были не в состоянии. Этого не могло быть никогда, потому что нельзя обогнать саму жизнь во всем многообразии ее проявлений.

         Оценка деятельности ЦК ВЛКСМ была очень критичной. На совещании говорилось о том. что процессы перестройки в комсомоле не получили должного разворота, идут медленно. «Такое ощущение, что комсомол наш застрял на стадии дискуссии, которая, имея критическую направленность, пока мало дала конструктивного для перестройки этой важной политической организации… Остро стоит вопрос о возрождении авторитета комсомола в молодежной среде, да и в целом в обществе. А этого нельзя добиться, не перестроив внутреннюю структуру и саму жизнь комсомольских организаций». [184]

         Эта оценка говорила, кроме прочего, о том, что все годы, прошедшие со времени ХХ съезда и бывшие годами крутой и решительной ломки мобилизационной модели, партия, занятая своими внутренними и государственными проблемами, не замечала изменений, происходящих в ее молодежном союзе.

         На самом деле, как отмечалось на VIII заседании Центральной ревизионной Комиссии ВЛКСМ, по состоянию на 10 мая 1989 года из 1460 критических замечаний и предложений, высказанных на ХХ съезде ВЛКСМ, 1270 реализованы полностью и сняты с контроля. Из 1050, поступивших после съезда, на контроле оставалось 97. Остальные были выполнены. [185]

         Но главным результатом все таки было признание необходимости его преобразования и изменения характера отношений между КПСС и ВЛКСМ. Это был большой шаг вперед и ЦК ВЛКСМ его приветствовал.

22 июля    1989 года бюро ЦК ВЛКСМ, обсудив ситуацию,  принимает решение  о созыве  XXI съезда ВЛКСМ на один год ранее, чем это было предусмотрено Уставом ВЛКСМ. [186]

27 июля    1989 года бюро ЦК ВЛКСМ детально обсуждает вопрос о положении в ВЛКСМ и принципах его деятельности на современном этапе. [187]

Бюро ЦК ВЛКСМ в целом считало, что ЦК, комитеты комсомола ведут работу в строгом соответствии с решениями ХХ съезда комсомола, осуществляют перестройку комсомола в активном участии в реформах всего советского общества. Но сами эти действия создают новую ситуацию, которая требует дальнейшего обсуждения пути реформирования союза и новых решений. В том числе и таких, которые входят в компетенцию съезда ВЛКСМ.

26 июля начали работу дискуссионные центры по повестке дня VIII Пленума ЦК ВЛКСМ. На них впервые появляется проект Устава ВЛКСМ, авторство которого формально принадлежало секретарю комитета комсомола МГУ М. Сотникову.

В выступлении М. Сотникова двумя днями позже на пленуме ЦК говорилось о том, что «из организации структурно жесткой ВЛКСМ должен превратиться в движение молодежи и ее организаций, союзов, ассоциаций, федераций и других гибких структур… Наличие огосударствленного комсомола, выполняющего сегодня функции ведомства по делам молодежи, теряет всякий смысл. Комсомол должен стать движением, в котором проходили бы школу будущие политические лидеры, будущие народные депутаты». [188]

И сам документ, предложенный группой Сотникова, и изложение его принципиальных положений на пленуме ЦК носили очень путаный, эклектический характер. Наряду с правильными, уже давно принятыми и частично уже осуществленными ЦК ВЛКСМ положениями, в нем содержались такие идеи, которые неминуемо привели бы к гибели союза как организации.

Это был проект самоликвидации ВЛКСМ, превращения его в клуб молодых политиков, удовлетворяющих свои собственные амбиции за счет средств и имущества, накопленного миллионами членов союза за многие годы его существования. С высоты сегодняшнего опыта, совершенно ясно, что группа Сотникова транслировала на молодежном уровне идеи своих старших вдохновителей, думавших, как правило, не столько о будущем страны, а о собственном будущем.

Еще один вариант реформирования внутрисоюзной структуры в комсомоле представил секретарь комитета комсомола Института химической физики АН СССР А. Бек. Он представлял из себя компиляцию отдельных положений проекта Сотникова и проекта ЦК ВЛКСМ, получившего в последствии наименование проекта Зюкина.

Методы деятельности «радикальных реформаторов» описал на пленуме ЦК ВЛКСМ первый секретарь Оренбургского обкома ВЛКСМ В. Елагин. Он сказал: «На днях в «Собеседнике» описали случай с Виталием Путриным – участником Сургутской встречи, когда его якобы сняли с поста первого секретаря. Никто его не снимал. Мы целый год терпели то, что там не проводились пленумы. Когда стали разбираться кто же там члены райкома, не могли их найти. Районная организация дошла до такого уровня, что остался один В. Путрин». [189]

Проректор ВКШ при ЦК ВЛКСМ Н. Слепцов в этой связи отмечал: «На ХХ съезде ВЛКСМ выходы из кризисного состояния были намечены. Но время настолько динамично, что принятые решения на данном этапе исчерпали себя… Нужно серьезно готовиться к следующему съезду, искать новые решения». [190]

Так в ходе практического реформирования ВЛКСМ окончательно сформировались две точки зрения на ход перестройки в комсомоле и ее очередные задачи.

28-29 июля 1989 года в Москве собирается        VIII пленум ЦК ВЛКСМ, который обсуждает вопрос «О положении в ВЛКСМ». [191]

            Сама работа пленума была построена необычно. После доклада первого секретаря ЦК ВЛКСМ «О положении в ВЛКСМ», член ЦК ВЛКСМ, первый секретарь Ивановского обкома комсомола Е. Гордеева выступила с сообщением от группы членов ЦК ВЛКСМ, в котором содержалась оценка деятельности бюро и секретариата ЦК, его членов.

         Секретарь ЦК ВЛКСМ В. Зюкин проинформировал пленум о ходе работы по подготовке предложений об изменении модели ВЛКСМ и его Устава. Секретарь ЦК ВЛКСМ Н. Пальцев сообщил о разработке концепции Программы комсомола. [192]

         В докладе первого секретаря ЦК ВЛКСМ говорилось о том, что «ситуация в комсомоле характеризуется острым, очень острым проявлением накопившихся проблем, противоречий, очевидным разрывом между традиционными представлениями о сущности, целях, устройстве комсомола и очень быстро меняющейся ситуацией в обществе и среди молодежи… В комсомоле кризис. ХХ съезд сделал что мог. Созыв XXI съезда нужно ускорить. Бюро и секретариат не отклонялись от решений съезда и не уклонялись от решения назревающих проблем».

         Из анализа ситуации в ВЛКСМ, делался вывод, имеющий принципиальное значение. «Перестройка ВЛКСМ начата сверху. Но сегодня совершенно очевидно, что осуществить ее только сверху не удастся. Мы подошли к такому рубежу, когда необходимы изменения не только в формах, методах, но и в сути, содержании деятельности». [193]

         Выступивший на пленуме секретарь ЦК ВЛКСМ В. Зюкин сообщил о том, что по решению предыдущего VII Пленума ЦК ВЛКСМ была создана комиссия по подготовке концепции изменений в Уставе ВЛКСМ. В процессе работы комиссии выявилось два подхода к разработке модели ВЛКСМ и на их основе подготовлено три варианта проекта Устава.

         Все три проекта объединяло понимание того, что существует «растущее несоответствие внутрисоюзных норм, внутренней структуры комсомола запросам членов нашей организации, их пониманию содержания и устройства современной организации». [194]

         Далее начинались разногласия. В. Зюкиным были предложены следующие основные направления корректировки устройства союза, вытекающие из всей предыдущей работы по перестройке комсомола. Это – разграничение полномочий центра и мест; новое понимание принципа демократического централизма: подчинение меньшинства большинству, обязательность выполнения решений; учет специфики различных категорий молодежи и создание организаций не только по территориально – производственному принципу, но и по другим признакам; преобразование ВЛКСМ в федерацию союзов молодежи; расширение прав ЛКСМ союзных республик вплоть до своих уставов и программ; финансовая самостоятельность комсомольских организаций; понимание комсомола как молодежного движения. Было предложено подумать о замене принципа демократического централизма принципом демократического единства.

         Это был план полного демонтажа мобилизационной модели. Он шел даже несколько дальше своей объективной цели. Но на том этапе именно такое понимание структуры союза позволяло сохранить его преимущества и, одновременно, избавиться от большей части его недостатков.

         В Резолюции VIII Пленума ЦК ВЛКСМ «О положении в ВЛКСМ и текущем моменте» было сказано, что «ЦК ВЛКСМ выступает за объединение всей молодежи на платформе перестройки. Комсомол не претендует на монополию в выражении интересов всей молодежи страны… ВЛКСМ выступает за реорганизацию КМО СССР, созыв представительного молодежного форума страны, призванного содействовать формированию структуры сотрудничества молодежных объединений, организаций и движений». [195]

         Пленум принял также постановления «О проведении XXI съезда ВЛКСМ», «О разработке новой редакции Устава ВЛКСМ», «О разработке Программы ВЛКСМ» и утвердил состав комиссий по разработке этих документов.

         После долгой подготовки на VIII Пленуме ЦК ВЛКСМ были приняты постановление «О перестройке международной деятельности ВЛКСМ» и совместное с IX заседанием Центральной ревизионной комиссией ВЛКСМ постановление «О перестройке контроля в ВЛКСМ». [196]

         По инициативе членов ЦК, представляющих ряд комсомольских организаций России пленум принял постановление «О предложениях ряда комсомольских организаций РСФСР». В нем говорилось о поддержке предложения о возможном образовании Ленинского Коммунистического Союза Молодежи РСФСР, но рекомендовалось до принятия такого решения обсудить это предложение во всех комсомольских организациях России, и лишь затем принять решение о созыве Всероссийской комсомольской конференции. [197]

         После VIII Пленума ЦК ВЛКСМ, раскрывшего путь для дальнейшей эволюции мобилизационной модели в демократическую молодежную организацию или движение молодежи, стремительно начали развиваться процессы создания ЛКСМ РСФСР, самоопределения студенчества, выработки новых организационно-уставных основ и программных целей ВЛКСМ.

         7 сентября 1989 года были        опубликованы тезисы проектов Устава ВЛКСМ. [198]

         В сентябре бюро ЦК ВЛКСМ извещает членов организации о том, что предложения в проект устава и программы будут приниматься до 10 октября 1989 года.

9 сентября впервые на альтернативной основе на пленуме ЦК ЛКСМ Украины был избран первый секретарь ЦК ЛКСМ Украины 

А. Матвиенко. [199]

18 сентября Бюро ЦК ВЛКСМ принимает постановление «О Рабочей комиссии для решения вопроса о целесообразности создания ЛКСМ РСФСР», а уже 22 сентября начинается дискуссия по выработке принципов создания ЛКСМ РСФСР в Свердловске.

3-4 октября проходит         расширенное заседание бюро ЦК ВЛКСМ с участием первых секретарей крайкомов, обкомов ВЛКСМ РСФСР «О ходе выполнения постановления VIII пленума ЦК ВЛКСМ «О предложениях ряда комсомольских организаций РСФСР», на котором вопрос о создании комсомола России решается окончательно.

         Значительная часть членов ВЛКСМ состояла на учете в комсомольских организациях советской армии и военно – морского флота. Специфика воинской службы накладывала свой отпечаток и на жизнь комсомольских организаций. Они редко принимали участие в дискуссиях о строении и деятельности комсомола. Углубление перестройки в комсомоле, общественно-политическая ситуация в стране вовлекла и эти комсомольские организации в проходившую в ВЛКСМ дискуссию.

         В конце сентября 1989 года в Москве состоялось большое совещание комсомольского актива армии и флота. В обращении, принятом участниками совещания, отмечалось, что «реализовать свои политические цели комсомол способен лишь представляя собой сильную, единую всесоюзную организацию, имеющую интернациональный характер, близкую к КПСС, базирующуюся с ней на общей идейной и политической платформе… Армейский комсомол считает себя составной частью единого союза и руководствуется его Программой и Уставом ВЛКСМ». [200]

         Главным результатом совещания комсомольского актива армейского комсомола было то, что ЦК ВЛКСМ получил его полную поддержку как в уже проделанной работе по реформированию организации, так и планов ее дальнейшего углубления. XXIII Комсомольская конференция Балтийского флота, состоявшаяся 12 января 1990 года подтвердила это.

         Осень 1989 года, отчетно-выборная кампания, предшествовавшая XXI съезду ВЛКСМ были временем смятения во многих комсомольских организациях. Кризис в умах, давление старых привычек простого исполнительства, неготовность и нежелание значительной части молодежных журналистов впрягаться вместе с комсомольскими работниками в тяжелую повседневную работу по переустройству союза и многое другое способствовали этому.

         Это был самый тяжелый период реформ, когда от сравнительно легкой работы по замене нормативной базы и внедрения новых направлений и форм деятельности пришло время переходить к тяжелейшему делу переубеждения и переподготовки сотен тысяч работников и активистов.

         В октябре Комсомольская правда пишет: «Вот факты, которые еще год-полтора назад трудно было представить. В ряде цеховых организаций Норильска заслушаны только отчеты бюро – новые бюро не избраны. В общем, нетрудно понять – это решение близко к решению о самороспуске организации. Комсомольцы не верят, что у их организации есть будущее». Им, действительно, трудно было поверить в то, в чем сами молодежные журналисты в пылу разоблачительства и в погоне за сомнительной славой «настоящих прорабов перестройки», их постоянно разубеждали.

         Ряд комсомольских организаций Хабаровска отказались проводить отчеты и выборы до XXI съезда комсомола, считая, что пока предмета для обсуждения нет. На ВАЗе комсомольцы приняли решение оставлять себе 70% взносов, а учет членов ВЛКСМ с 1 ноября этого года вести по ведомостям уплаты взносов. [201]

         Проблема состояла в том, что сторонники сориентированных на роспуск комсомола вариантов устава, проиграв на пленуме ЦК в июле, используя симпатии к себе журналистов из молодежных и комсомольских СМИ, стали явочным порядком внедрять свои предложения в первичных организациях.

25 ноября в Таллинне завершился XXI съезд ЛКСМ Эстонии. Он показал, что организация находится в состоянии почти полного развала и не видит перспектив своей дальнейшей деятельности. Съезд фактически констатировал, что для деятельности коммунистической организации в Эстонии нет условий и перспектив. Съезд объявил о самостоятельности ЛКСМ Эстонии, не приняв никаких документов, но предложил набор из трех программ и одного устава.

Съезд принял резолюцию о переходном периоде до 1 марта 1990 года и для руководства остатками организации избрал ЦК путем делегирования по 3 человека от каждого района и секретариат из 3 человек. [202]

Образовалось два течения внутри комсомола: сторонников последовательного продолжения демонополизации молодежного движения, демонтажа мобилизационной модели существующего молодежного союза и ее демократизации в борьбе за реальные интересы молодежи и «ликвидаторов», которые по тем или иным соображениям делали ставку на разрушение существующих структур работы с молодежью "до основания" с последующим созданием « с нуля» чего-то нового. Чего? Этого они и сами толком не могли объяснить.

         ЦК ВЛКСМ хорошо понимал, что без ясных политических целей реформы в комсомоле захлебнутся. Он продолжал начатую в прошлом году работу с политически активной и мыслящей молодежью.

         В Набережных Челнах в октябре 1989 года состоялась организованная ЦК ВЛКСМ, Татарским обкомом ВЛКСМ и Политклубом имени Н. Бухарина встреча политических клубов страны на тему «Социализм: альтернативы развития». Было образовано кольцо информационных центров политклубовского движения, которое составили клубы из Москвы, Киева, Ташкента, Новосибирска, Набережных Челнов и других городов страны. [203]

         25 октября бюро ЦК ВЛКСМ подвело предварительные итоги обсуждения проектов изменений в уставе и решило вынести на обсуждение IX пленума ЦК один вариант с альтернативными предложениями из двух других. Бюро предложило на данном этапе ограничиться обсуждением Программного заявления ВЛКСМ, поскольку разработка программы требует значительно большего времени для разработки. [204]

         27- 28  октября состоялся IX пленум ЦК ВЛКСМ. Пленум рассмотрел вопросы: О текущем моменте; о созыве XXI съезда ВЛКСМ; о принципах формирования центральных органов ВЛКСМ; о проекте Устава ВЛКСМ; о Программе ВЛКСМ; информация комиссии ЦК ВЛКСМ по изучению проблем, возникших в связи с решениями XXII съезда комсомола Литвы; информация рабочего комитета, созданного для изучения вопроса о целесообразности образования ЛКСМ РСФСР; о предложениях совещания комсомольского актива армии и флота по демократизации жизни комсомольских организаций Вооруженных Сил; о предстоящем Всесоюзном студенческом форуме и другие. [205]

         29 октября, в день рождения комсомола в Комсомольской правде было опубликовано Пргораммное заявление ЦК ВЛКСМ к XXI съезду комсомола. [206]

         Пленум подвел своеобразный итог бурному 1989 году в комсомоле и открыл путь к подготовке нового этапа реформ. Связанных уже с новым XXI съездом ВЛКСМ.

         В 1986 году произошло ряд крупных международных событий, имевших непосредственное отношение к перестройке в комсомоле или проводившихся с его прямым и непосредственным участием.

         15 февраля завершился вывод советских войск из Афганистана.

С1 по 8 июля в столице Крейской народно-демократической республики прошел последний полномасштабный XIII Всемирный фестиваль молодежи и студентов. Принятое на фестивале «Обращение к молодежи и студентам мира» стало своеобразным завещанием фестивального движения всем, кто осмелится когда-нибудь в будущем предпринять столь масштабную молодежную акцию, направленную против фашизма, войны, за дружбу и солидарность демократической молодежи мира.

В октябре 1989 года в результате визита в КНР делегации ВЛКСМ во главе с первым секретарем ЦК ВЛКСМ были полностью восстановлены отношения между КСМК и ВЛКСМ. 9 ноября  1989 года была открыта граница ГДР с Федеративной Республикой Германии и Западным Берлином, пала знаменитая Берлинская стена. «Холодная война» была окончена. Трудно было себе представить более благоприятную внутреннюю и внешнюю обстановку для решительного рывка вперед в демократическом преобразовании комсомола и всего советского общества.

         15 ноября 1989 года в Москве открылся Всесоюзный студенческий форум, на котором выступил М.С. Горбачев с речью, озаглавленной «Перестройка – революция в умах». [207]

         В самом конце 1989 года, 26 декабря         состоялся          Пленум ЦК КПСС.  Выступление на нем первого секретаря ЦК ВЛКСМ, в ответ на критику в адрес ЦК ВЛКСМ, в том числе и по вопросу о «литовском комсомоле» было несколько необычным. Оно содержало анализ происшедшего в стране и в комсомоле и предостережение от свертывания реформ.

В выступлении говорилось следующее.  « …не удалось предотвратить решения XXII съезда ЛКСМ Литвы, преодолеть центробежные тенденции в ВЛКСМ.

То, что происходит на пленуме ЦК КПСС вчера и сегодня, происходило на VIII и  IX пленумах ЦК ВЛКСМ, и я хотел бы, прежде чем вы будете судить о ЦК ВЛКСМ, сообщить вам следующее.

Во-первых, бюро ЦК ВЛКСМ и я стояли и стоим за идейное и организационное единство КПСС и ВЛКСМ. Именно с этих позиций мы подходим к решениям съезда ЛКСМ Литвы.

Во-вторых, решение принималось трудно. Бюро ЦК ВЛКСМ вынесло на обсуждение пленума ЦК ВЛКСМ проект решения, который предусматривал:

·      Признание создания новой организации, а не воссоздания ЛКСМ Литвы, как нам предлагалось;

·      Возможность членам ВЛКСМ определить свое отношение к решениям съезда и, организовавшись, поддерживать связи с ЦК ВЛКСМ;

·      Считать членов ВЛКСМ, перешедших после перерегистрации в ЛКСМ Литвы, вышедшими из состава ВЛКСМ.

Члены ЦК, понимая, что в этой ситуации произойдет создание двух коммунистических ( пусть даже только по названию ) организаций, разделенных по национальному признаку, не приняли предложений бюро.

Была сформирована комиссия ЦК из сомневающихся. Изучив положение дел, она внесла на следующий пленум ЦК предложения, в точности повторяющие предложения бюро, и пленум их принял.

Поэтому я не могу принять обвинение в том, что ЦК ВЛКСМ отступил от принципиальной линии на единство Союза.

В-третьих, почему мы колебались? Потому что считали любое решение, ведущее к расколу организации по национальному признаку, плохим решением, и использовали все возможности чтобы не допустить этого.

Потому что понимали: в новых условиях та жестко централизованная бюрократическая структура, которую мы еще недавно считали и некоторые еще и  сейчас считают нормальной для ВЛКСМ, уже не только не принимается молодежью, но и не в состоянии выполнить свою важнейшую задачу – проводить влияние КПСС на молодежь, готовить пополнение для партии.

На XXVIII съезде КПСС мы должны глубоко пересмотреть программные подходы к работе с молодежью и ее организацией. Свою позицию по политическим и идейным вопросам перед XXI съездом ВЛКСМ мы изложим. Если мы в ней хоть в чем-то отступили от решений XIX партконференции, я готов отвечать за это и как коммунист, и как член ЦК КПСС.

И последнее. Выход их положения не в возврате к старому, а в решительном, смелом продвижении вперед, в том, чтобы своей инициативой давать решительный отпор тем, кто хотел бы превратить перестройку в реставрацию. Другого пути у нас нет.

Мы начали эти процессы, они овладели сознанием молодежи, и если мы повернем назад или будем топтаться на месте, мы ее потеряем, потеряем ее доверие, а значит потеряем все, что удалось с таким трудом сделать за годы перестройки. Я не хотел бы, чтобы на этот счет оставались какие-либо иллюзии. [208]

Это выступление вызвало бурную реакцию у членов ЦК КПСС. Некоторые расценили его как угрозу. На самом деле это был итог почти четырехлетней работы по реформированию комсомола, который, как казалось тогда руководителям ВЛКСМ, имел огромное значение для судьбы всей перестройки. К сожалению, тогда это мало кто понимал, а поняв, позднее, не захотели в этом признаться.

Подготовка к съезду комсомола зимой и в начале весны 1990 года проходила на фоне дальнейшего обострения общественно-политической ситуации в стране.

13 января 1990 года произошли массовые выступления в Баку и 20 января было  введено чрезвычайное положение. 5-7 февраля состоялся Пленум ЦК КПСС. Пленум принял решение об исключении из конституции СССР статьи о руководящей роли КПСС и введении

президентского правления. Оно прямо затрагивало комсомол как молодежную организацию правящей партии, но в отличие от КПСС, как показали дальнейшие события, комсомол был уже вполне готов к изменению своей роли в общественно-политической жизни страны.

         4 февраля         1990 года в Новосибирске прошла еще одна встреча-конференция демократического движения в ВЛКСМ “Сургутская инициатива”. Ничего нового она не дала и не могла уже изменить общей направленности движения комсомола к своему съезду.

         14-17 марта 1990 года в Москве прошла Всесоюзная конференция пионерских работников. 22 марта         начал работу X пленум ЦК ВЛКСМ. Он рассмотрел вопросы XXI съезда ВЛКСМ. [209]

         Анализ всего почти четырехлетнего опыта перестройки в комсомоле привел к ясному и полному представлению о том, какой должна быть всесоюзная молодежная организация.

Предполагалось попытаться провести на предстоящем съезде следующую концепцию союза. Сохранить индивидуальное членство в новом его понимании: член ЛКСМ союзной республики – член ВЛКСМ. ЛКСМ республик необходимо предоставить самостоятельность во всем, кроме того, что будет делегировано центральным органам ВЛКСМ. Устав должен состоять из нескольких пунктов и представлять собой своеобразный договор. Должны быть подготовлены и приняты Уставы ЛКСМ союзных республик и их программы. [210]

Всесоюзная организация становилась по сути федерацией организаций и, возможно, меняет свое название на новое – Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи – Федерация за демократический социализм ( ВЛКСМ – ФДС ). Предложенная концепция должна была стать концепцией переходной к новой форме союза, более точные и детальные черты которого пока не представлялось возможным определить.

На пленуме отмечалось, что хотя Программное заявление положено в основу нового документа и кое-что из ее положений уже реализовано, она была дополнена исходя из собственного и мирового опыта молодежного демократического движения. Было предложено не принимать Программу, которую все обязаны выполнять, а дать проект новой ориентации деятельности союза на суд самих членов организации. В том числе и для их самоопределения в связи с уже начавшимся образованием иных политических молодежных союзов. [211]

Первый секретарь ЦК ВЛКСМ сказал: «Я не вижу другого выхода кроме принятия «Декларации», в том виде или в другом, и самоопределения, самоорганизации снизу вверх, от человека до союзного центра. Пока же дать самостоятельность союзным республикам. 

Наша позиция сейчас ясна - мы за союз единомышленников, который строится в соответствии с нашим опытом, нашими правовыми и политическими реальностями. А реальность эта сегодня такова, что каждая республика суверенна и в то же время – часть федерации. Отсюда сочетание элементов унитарного союза и федерации. Пока его избегать нельзя. [212]

Уже на Х Пленуме проявились две тенденции, которые должны были реализоваться впоследствии: тенденция дальнейшей перестройки и тенденция ликвидации ВЛКСМ.

Первый секретарь Оренбургского обкома комсомола Владимир Елагин сказал на пленуме: «Есть ли у нас общая идея? Если есть – остаемся. Если нет, нужно разойтись. Такая идея есть. Свобода, социальная справедливость и человеческая солидарность. Социалистическая идея - идея всестороннего развития человека. Съезд должен показать цель и наделить полномочиями, тех, кто готов работать для ее достижения» [213]

         Другая тенденция тоже была представлена вполне откровенно, хотя и с разных ее сторон. Первый секретарь ЦК ЛКСМ Украины Анатолий Матвиенко предложил сосредоточиться на том. чтобы «искать долю в собственности» каждой входящей в ВЛКСМ организации [214] .

Главный редактор газеты Комсомольская правда Владислав Фронин и член ЦК Адилджан Якубов отстаивали известную «идею полновластной первичной организации, являющейся единственным источником властных полномочий». [215]

         Будучи правильным по существу, это предложение в  общественно-политической ситуации того времени вело к неизбежному распаду единого союза на самостоятельные организации, что более присуще для самостоятельных государств, чем для союзного государства, за сохранение которого комсомол последовательно выступал в течении всего времени реформ.

Первый секретарь ЦК проинформировал его  членов о том, что 21 марта на заседании бюро ЦК ВЛКСМ обсуждался вопрос о порядке формирования бюро, секретариата, избрания первого секретаря ЦК. Члены бюро высказали свои предложения о возможных кандидатурах для выдвижения от имени бюро.

Решения бюро ЦК ВЛКСМ по этому вопросу не принимало, но поручило проинформировать членов ЦК.

Бюро считало, что выборы 1-го секретаря должны быть альтернативными, гласными. Предлагалось избрать 1-го секретаря на съезде ВЛКСМ.

Бюро ЦК, формирующееся по принципу представительства от организаций, составляющих союз, могло бы служить противовесом разрастания роли 1-го секретаря.

Секретари ЦК должны были избираться на пленуме ЦК по предложению 1-го секретаря. Секретариат не должен был , как раньше, подменять бюро. Вместе с 1-м секретарем это был бы орган руководства работой аппарата. Должны прийти новые, молодые люди – 7-8 человек, то есть 2/3. Не стоит пытаться представить в секретариате все республики или даже регионы. Во-первых, это – невозможно. Во-вторых, сделает его неработоспособным.

Бюро считает, что от имени бюро и, наверное, пленума нужно вносить одну кандидатуру, которая олицетворяла бы собой предложенную нами линию развития союза.

На этом заседании были названы фамилии людей, которые могли бы рассматриваться как возможные кандидаты на выдвижение от его имени.

Бюро поддержало предложение о том. чтобы образовать небольшую группу делегатов, представляющих все союзные республики. Их можно было бы уполномочить провести эту работу и прибыть в Москву 28 марта. Предложения могли бы быть опубликованы. Нужно дать возможность самим кандидатам высказаться на страницах печати. Окончательное мнение высказать накануне съезда. [216]

Пленум, в основном, поддержал предложения бюро ЦК. С этим можно было выходить на съезд с твердой уверенностью в том, что на нем удастся не только сохранить организацию, но и дать новый решающий импульс к ее обновлению.

Но в самый канун съезда произошли два события, одно из которых облегчило, другое усложнило выполнение им стоящей перед ним задачи.

10 апреля 1990 года Верховный Совет СССР после доклада первого секретаря ЦК ВЛКСМ, народного депутата СССР В.Мироненко, сделанного по поручению группы народных депутатов от ВЛКСМ, ЦК ВЛКСМ и Временного творческого молодежного коллектива по созданию Закона о молодежи, принял в первом чтении этот главный законопроект, формирующий принципиально иную молодежную политику и инструментарий ее осуществления.

На Х пленуме ЦК ВЛКСМ отмечалось, что нужна «не политика для молодежи, а политика, предполагающая участие молодежи и поощряющая ее активность». [217]

Уже в ходе подготовки закона удалось добиться выделения 2,3 млрд. рублей на увеличение пособия молодым матерям и 2 млрд. для улучшения положения студентов.

Все предложения комсомола, обсчитанные Министерством финансов, предполагали изыскание 11 млрд. рублей, включая 4, 3 млрд., уже выделенные.

В. Мироненко сказал: «Мы не должны включаться в неприличное, на мой взгляд, соревнование – кто первым решит тот или иной социальный вопрос молодежи. То, что 2,3 млрд. на молодую семью и 1,7 млрд. на студенчество уже добыто - очень хорошо. Плохо то, что это – разовое решение, а не правовая  норма, которая будет действовать и в будущем. И то, что не учитывается инфляция, рост цен и др.». [218]

Принятие в первом чтении законопроекта, подготовленного комсомолом и имеющего большое значение для всей молодежи, создавало хороший психологический фон для съезда.

Другое событие этот фон меняло в крайне опасном направлении. 10 апреля состоялась встреча делегатов XXI съезда ВЛКСМ с Генеральным секретарем ЦК КПСС М. Горбачевым, а 11 апреля было опубликовано открытое письмо ЦК КПСС “За консолидацию на принципиальной основе”.

Позже сам М. Горбачев так оценил этот документ: «Возникла идея направить письмо партийным организациям с предложением ввести общепартийную дискуссию в организационные рамки, взяв за основу документ, подготовленный Политбюро… Расчет был явно на то, чтобы еще до съезда разделаться с внутренней оппозицией и обезопасить правящую партократию от случайностей». [219]

Учитывая то, что весь комсомол можно было в то время отнести к оппозиции партократии, такой шаг трудно было оценить иначе, чем провокационный.

В такой обстановке 11 апреля 1990 года начал свою работу XXI съезд ВЛКСМ.

XXI съезд комсомола, последний по существу широкий и полномасштабный съезд ВЛКСМ, представляет большой интерес тем, что, он в последний раз собрал достаточно представительный состав комсомольцев и комсомольских работников. [220]  

Кроме того, это съезд был последним съездом ВЛКСМ, от которого сохранились в полном объеме все подготовительные и рабочие документы.

У XXI съезда ВЛКСМ есть три образа. Один создан средствами массовой информации. Второй самими его участниками. Третий открывается  из его документов. Если первый и второй имеют много общего, что не удивительно, ибо во многом создавались одними и теми же людьми под воздействием впечатления от внешнего течения событий, третий очень отличается от них.

События на съезде развивались под сильнейшим влиянием общественно-политической ситуации в стране, открытого письма ЦК КПСС «За размежевание на принципиальной основе». Съезд комсомола не только попал в тень развернувшейся вокруг письма дискуссии, но и сам включился в нее. [221]  

 Эта дискуссия заняла первый и значительную часть второго дня пленарных заседаний съезда, была с большими трудностями

оттеснена в секции, но вновь и вновь всплывала в выступлениях делегатов.

Можно сказать, что «благодаря» крайне неудачному выбору времени публикации письма, не говоря уже о его содержании, против которого автор, будучи членом ЦК КПСС и предвидя такую ситуацию, возражал письменно накануне съезда, собственно молодежная и внутрисоюзная проблематика, а также другие общеполитические, экономические и социальные вопросы отошли на второй план. На их обсуждение просто не хватило времени и их детальное рассмотрение  было перепоручено новому составу ЦК ВЛКСМ.

Съездом было принято 21 постановление и резолюция. [222]

Спешное принятие их привело к тому, что огромный материал для обсуждения и анализа фактически выпал из поля зрения съезда. Вместе с тем, именно эти документы являются наиболее интересными с точки зрения оценки как самого съезда, так и всего предшествовавшего ему периода в жизни комсомола.

Представляет интерес сравнение некоторых устоявшихся в среде историков комсомола оценок с имеющимися документами. Например В.В. Долгов писал: «Концепции нового комсомола существовали. Одну из них разработала, например, группа комсомольских работников из МГУ и ряда других организаций, представлявших движение «Сургутская инициатива». [223]

Действительно, съезду был предложен проект резолюции XXI съезда ВЛКСМ “О Движении “Сургутская альтернатива”. [224]

Знакомство с проектом объясняет почему съезд передал его на рассмотрение новому составу ЦК ВЛКСМ. Проект не содержит в себе ничего такого, что не было бы уже в ходе предсъездовской дискуссии обсуждено, принято и включено в проекты документов, подготовленные ЦК ВЛКСМ. Он явно уступает им и в глубине анализа, и в смелости предлагаемых решений. Съезд показал, что «гора» «Сургутской инициативы», родила мышь – слабый во всех отношениях и неряшливый документ.

Другие документы съезда были куда основательнее и серьезнее. Проект резолюции «Комсомол и межнациональные отношения», например, поднимал и предлагал решения вопросов, которые уже год спустя во многом определяли политическую ситуацию в стране. [225]

Этот проект никак не отразился в решениях съезда, как и другой интересный документ - Обращение к Президенту СССР о проблемах молодежного туризма. [226]

Он сопровожден припиской:  “ Данный документ оставлен (забыт) в ГЦКЗ “Россия” и передан т. Забалуеву В.Н. через администратора ГКЦЗ. 27.04.90 г.», что само по себе характеризует обстановку, в которой формировался образ съезда. [227]

На записку Акшина Эльхан оглы Бекирзаде, первого секретаря Кировского РК ЛКСМ Азербайджана [228] , съезд ответил «Обращением к народам, молодым людям Союза ССР», подготовленным дискуссионным центром «Комсомол и межнациональные отношения».

« Во имя высшей справедливости, - говорится в обращении, - установления добрососедских отношений, прочного национального мира, будущего своих детей и внуков призываем подняться над старыми обидами, забыть о распрях, пойти на взаимные уступки, совместно искать взаимоприемлемые решения». [229]

Как видим, уже тогда комсомол решительно выступил против стремления национальных групп партийно-государственной номенклатуры выйти из под контроля центра и обрести всю полноту государственной власти даже ценой разрушения экономики, разрыва сложившихся за десятилетия и века хозяйственных, культурно-исторических и просто человеческих связей.

Они не забыли этого. После распада СССР ни в одной из бывших союзных республик комсомол не сохранил своей роли и своих возможностей в работе с молодежью.

Заявление «Делегату XXI съезда ВЛКСМ», внесенное по просьбе делегации г. Москвы от имени совместного заседания Президиума МГК ВЛКСМ и делегации г. Москвы на XXI съезде ВЛКСМ, к которому присоединились делегаты Татарской областной комсомольской организации съезд «принял к сведению». [230]

Этот документ очень показателен с точки зрения направленности эволюции ВЛКСМ в 1986-1990 годах. В нем, в частности, говорится: «Быстрые качественные изменения идеалов, интересов и потребностей молодых людей все более входят в противоречие с имеющимися возможностями их реализации. Обострение молодежных проблем выходит за рамки проблем только

той особой социальной группы населения и приобретает дестабилизирующий характер для развития страны в целом.

Делегаты съезда считают главной целью комсомола создание условий для свободного развития личности молодого человека, защиты и выражения политических, экономических, социальных и духовных интересов и потребностей молодежи. Этим мы определяем свою роль в построении общества гуманного демократического социализма». [231]

Здесь совершенно ясно просматривается самостоятельная политическая ориентация «позднего», по определению А.А.Королева, комсомола на цели, общественное понимание которых пришло только спустя семь-восемь лет, после тотального разрушения самих основ социального бытия в России и других новых независимых государствах, образовавшихся на развалинах СССР.

Открытое письмо XXI съезда ВЛКСМ, принятое на дискуссионном центре “Финансово-экономическая деятельность ВЛКСМ” и постановление «О развитии хозяйственной инициативы молодежи» отразили результаты работы комсомола по расширению возможностей самостоятельной хозяйственной деятельности для молодежи. [232]

В постановлении отмечалось, что созданный после предыдущего съезда механизм поддержки такой деятельности «позволяет реализовать инициативы молодежи, желание юношей и девушек участвовать в самостоятельной хозяйственной деятельности, обеспечивает занятость молодежи, развивает творческую активность, воспитывает новое экономическое мышление, поколение современных руководителей». [233]

В то время, когда в народном хозяйстве в целом свободное предпринимательство и рыночные отношения только зарождались, в комсомоле и под его защитой они уже были свершившимся фактом.

К 1990 году в комсомоле насчитывалось более 4 тысяч «хозяйственных формирований», читай предприятий, с общим объемом производства продукции и услуг свыше 2 млрд. рублей. В них было занято более 200 тысяч человек. 90% этих предприятий начинали свою деятельность без государственных вложений и выделения на их нужды каких-либо ресурсов. В непосредственном подчинении ЦК ВЛКСМ находились десятки предприятий, организаций, учреждений с оборотом в сотни миллионов рублей финансовых и материальных средств. Предприятия комсомола за время с XX съезда ВЛКСМ направили более 50 млн. рублей на социальные программы для молодежи. [234]

Съезд комсомола не только не ставит под сомнение необходимость такой работы, а обращается к Верховному Совету СССР и Совету Министров СССР с требованием «пересмотреть отношение к решению молодежных проблем, оказать содействие в создании организационного, правового и финансово-экономического механизма интегрирования сектора молодежной экономики в инфраструктуру народного хозяйства страны». [235]

Делегаты съезда безошибочно определяли болевые точки реформы, предвидели возможность этнических конфликтов.

На проект резолюции “О необходимости восстановления справедливости в отношении репрессированных народов”, внесенной делегациями из Чечено-Ингушетии и Карачаево-Черкессии, съезд ответил уже упоминавшимся постановлением «Об обращении к народам, молодым людям Союза ССР» и  постановлением «Об обращении «О трагической судьбе национальной символики». [236]

Сегодня известно какую роль сыграли события на Северном Кавказе и в частности в Чечне в первые годы постсоветской российской истории. Мало кто в 1990 году серьезно задумывался о событиях, происходивших в маленьких северо-кавказских республиках. Комсомол сумел их предвидеть, но не смог их предупредить

Делегаты-медики, Молдавская делегация, Ассоциация

студентов-медиков, представители Латвийской, Киргизской, Таджикской делегаций внесли проект резолюции съезда “Молодежи грозит СПИД”, содержавшей развернутую программу профилактики заболевания. [237]

Эта резолюция вообще очень показательна тем, что наряду с крупными общественно-политическими проблемами, народно-хозяйственными планами «поздний» комсомол на высшем съездовском уровне обращается к, казалось бы, «частным», «неполитическим» вопросам, актуальным именно и, нередко, только для этой социальной группы.

Делегации Наманганской, Ферганской, Андижанской, Самаркандской областей Узбекистана внесли проект резолюции съезда “ Об армии и прохождении службы в ней.” [238]  

Смысл проекта состоял в поиске путей решения проблемы «неуставных отношений» в армии и проблемы «отказников», которые делегаты съезда видели в постепенном переводе армии на профессиональную основу и введение института альтернативной службы.  

Резолюция Дискуссионного центра “Мировоззренческие проблемы” констатирует плюрализм мнений в комсомоле и дает поразительно точную характеристику сущности развернувшейся в обществе идеологической борьбы. [239]  

«Трудящиеся по-прежнему  отчуждены от средств производства и продуктов своего труда и в силу того, что государственно-бюрократический аппарат монопольно распоряжается всем в обществе. Экономические и политические интересы непосредственных производителей и чиновников государственно-бюрократического аппарата не совпадают, перерастают в противоречие.". [240]

Даже этот далеко не полный перечень инициативных проектов резолюций, обращений и постановлений съезда, частично поддержанных им, но не получивших обсуждения и развития, говорит о степени общественно-политической зрелости молодежной организации и ее реформационном потенциале.

Организация полна жизни и сил, формирует далеко идущие планы обновления и развития. Можно ли только на основании некоторого сокращения численности организации и сокращения приема новых членов, что стало следствием последовательного и сознательного восстановления демократических норм членства внутри комсомола, делать вывод об агонии союза?

Попытки представить комсомольских работников периода перестройки сплошь молодыми карьеристами, а комсомольцев – безгласной и инертной массой при первом же столкновении с фактами и документами обнаруживают свою полную несостоятельность.

Конечно было и то, и другое. Выздоровление многомиллионного общественного образования после десятилетий господства бюрократического централизма в управлении и догматизма в идеологии не могло произойти моментально. Но не это определяло внутреннюю жизнь организации.

То, что съезд так и не перешел к существу дела, объясняется как внешними, так и внутренними причинами. Кем-то было подготовлено Обращение, которое констатировало “тупик” в работе и предлагало сосредоточиться на выборах руководящих органов и определении взаимоотношений с КПСС, а все заявления, обращения, проекты резолюций отнести на более поздний срок, поручив разобраться с ними новому ЦК ВЛКСМ. [241]

До сих пор остается неясным как сравнительно небольшая группа делегатов, возглавлявшаяся М. Сотниковым, В. Гайворонским, А. Беком и некоторыми другими, смогла оказывать столь сильное влияние на ход съезда. Автору в ходе работы съезда пришлось встретиться с ними в  номере гостиницы «Россия» для переговоров о направлении работы съезда в более конструктивное русло. Номер был настоящим штабом, оснащенным современнейшей и дорогостоящей техникой, приобретение которой не мог себе позволить даже «богатый» ЦК ВЛКСМ.

У автора не осталось никаких сомнений, что за спиной так называемой «демократической оппозиции в ВЛКСМ» стояли мощные политические силы, которые, не считаясь с затратами, вели дело к разрушению союза. Кстати, после распада ВЛКСМ, все его «реформаторы» утратили всякий интерес к работе с молодежью и затерялись в пестрой толпе «ельцинистов».

И все же съезд выполнил свою главную задачу. Совет представителей делегаций рекомендовал принять проект документа “Программные цели ВЛКСМ». [242] Три раздела первой программы комсомола – участие, развитие, мир, - воспроизводящие три ключевые идеи Международного года молодежи ООН в 1985 году, итожили пройденный комсомолом путь и четко обозначали направление его дальнейшего развития.

Этот документ представляет из себя сгусток приобретенного комсомолом за годы перестройки опыта. Каждому, кто хотел бы составить объективное представление о том, в каком направлении развивалась провозглашенная на ХХ съезде ВЛКСМ мысль о демократизации комсомола, следует начинать с «Программных целей…».

Поправки, внесенные съездом в подготовленный документ, свидетельствовали о готовности молодых людей принять обновленный комсомол, как собственную организацию, а не орган влияния и надзора с чьей бы то ни было стороны.

Среди поправок, внесенных совещанием следовало бы отметить следующие: “Союз молодежи выступает за принятие комплексного акта о государственной молодежной политике. За создание системы органов государственной власти и управления, занятых проблемами молодежи, системы ее общественного самоуправления. За региональную политику в отношении молодежи, учитывающую национальную, историческую и социально-культурную специфику территорий. Общественный контроль за ее проведением в государстве”. [243]

“Государственная поддержка широкого доступа молодежи к ценностям отечественной и мировой культуры. Свобода творчества. Равноправное развитие, разработка государственно-общественных программ возрождения национальных культур”. [244]

“В области экологии: защита окружающей среды, сохранение природы для будущих поколений. Открытое обсуждение крупных экономических проектов. Введение независимой экспертизы, изменений, соответствующих международным нормам. Общедоступность, периодическая публикация данных о состоянии окружающей среды”. [245]

“Важнейшим направлением своей деятельности в сложившихся экономических условиях комсомол считает занятость молодежи. В этих целях ВЛКСМ будет настаивать на: гарантированном праве молодого человека на первое место работы; организации широкой сети курсов повышения квалификации, переподготовки и переквалификации; создание дополнительных рабочих мест для молодежи, в том числе за счет предприятий молодежных организаций; организация системы частичной занятости, предполагающая сокращение рабочего дня, увеличение рабочих мест.” [246]

“Создание единой социальной службы для молодежи, которая включает в себя центры: социальной помощи молодой семье; информации по трудоустройству; юридическому консультированию; социально-психологической адаптации молодежи”. [247]

С учетом этих поправок документ приобретал все необходимые характеристики соответствующего времени и целям инструмента для постепенного реформирования организации с сохранением всего содержания и направленности ее деятельности и параллельного создания государственных и общественно-государственных структур, подкрепляющих ее и страхующих эту сферу жизни общества от того, что в случае неудачи преобразования комсомола, молодежь не останется без средств информировать общество и государство о  своих потребностях. “Декларация” была принята подавляющим большинством голосов делегатов съезда - 1297. [248]